Материалы генерального плана г. Новочеркасска

Новочеркасск

Генеральный план
Пояснительная записка
Том II
Положения по территориальному планированию

Директор института
Доктор архитектуры
Советник Российской Академии
архитектуры и строительных наук,
Член-корреспондент немецкой Академии
градостроительства и земельного планирования,
Профессор Международной Академии архитектуры (МААМ)
Щитинский В.А.

Главный инженер института
Шалахина Д. Х.

Руководитель Комплексной
Архитектурно-планировочной мастерской №4
Юденич Е.В.  

Главный архитектор проекта
Кржижановская Л.К.

 
г. Санкт-Петербург
2008 г.

 

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Генеральный план Новочеркасска разработан в соответствии с целями и задачами развития Новочеркасска, сформулированными в документах государственного планирования, Стратегического плана социально-экономического развития Новочеркасска, целевой программой «Развитие жилищного строительства в Ростовской области на 2006-2010гг.

2. В Генеральном плане Новочеркасска учтены ограничения использования территорий, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Генеральный план Новочеркасска разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

4. В составе Генерального плана Новочеркасска выделены следующие сроки его реализации:

-расчётный срок Генерального плана – 2025 год;

-первая очередь Генерального плана – 2015 год;

-перспектива – период, следующий за расчётным сроком Генерального плана Новочеркасска.

5. Проектные решения Генерального плана Новочеркасска на расчётный срок являются основанием для разработки документации по планировке территории Новочеркасска, а также территориальных и отраслевых схем размещения отдельных видов строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, охраны окружающей среды, учитываются при разработке правил землепользования и застройки города.

ЦЕЛИ ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

1.Территориальное планирование Новочеркасска осуществляется в соответствии с целями развития города, правовой основой которого являются Федеральные нормативно-правовые акты и соответствующие программы.

 Основные цели развития Новочеркасска:

-обеспечение устойчивого развития городского поселения, как на ближайшие годы, так и в долгосрочной перспективе;

-стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения города (с ориентацией на обеспечение европейских и Российских  стандартов качества жизни);

-формирование Новочеркасска как многофункционального города.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ  ЗАДАЧИ  ПРОЕКТА

В целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в генеральном плане Новочеркасска определены основные задачи:

-   Разработка стратегических направлений градостроительной деятельности г.Новочеркасска до 2025г., базирующихся на следующих установках социально-экономического развития города:

-Стабилизация численности населения на первую очередь и незначительный рост числа жителей на расчетный срок до 210 тыс. чел.(первая очередь - 180 тыс. чел.) Положительная динамика численности населения обеспечивается за счет снижения смертности, увеличения рождаемости и миграционного прироста, при этом рост последнего предусматривается  за счет сокращения оттока населения, что возможно при повышении качества городской среды,  расширения мест приложения труда,  повышения  конкурентоспособных позиций Новочеркасска среди городов Ростовской области и Ростовской агломерации;

-дальнейшее развитие Новочеркасска с учетом его исторической миссии - столицы мирового казачества, гаранта восстановления и развития самобытной культуры и традиций казачества;

-сохранение многофункционального профиля экономики города как основы его дальнейшего развития:

- Усиление позиций Новочеркасска как крупного научно-образовательного, инновационного центра, развитие науки путем формирования научно-инновационных центров на базе ведущих научных учреждений города, отраслевых научно-исследовательских институтов, подразделений, занимающихся наукой, в составе вузов, а также путем создания научно-инновационных центров и технопарков;

-важнейшего многоотраслевого промышленного центра юга России развивающегося на основе внедрения новейших технологий;

- развитие туризма, как одной из высокодоходных отраслей экономики, расширение и повышение значения сферы оказания услуг;

-развитие объектов коммерческо-деловой сферы (финансы, кредит, страхование, оптовая торговля, операции с недвижимым имуществом, информатизация, связь) на базе строительства новых бизнес-центров, модернизации существующих офисных зданий в соответствии с принятыми международными стандартами и развитие необходимой для их обслуживания инфраструктуры с увеличением занимаемых ими площадей не менее чем в 2 раза;

-повышение качества жизни жителей Новочеркасска с достижением по основным показателям среднеевропейских стандартов, прежде всего по обеспечению жителей жилищным фондом на расчетный срок до 30,0 квадратных метров общей площади на человека; увеличение количества учреждений социальной сферы (здравоохранение, образование, физкультура и спорт, социальная защита населения и т.д.);

- Формирование предложений по развитию архитектурно-пространственной среды Новочеркасска – на основе историко-культурного, природного и урбанизированного каркасов.

-  Приоритетность природно-экологического подхода в решении планировочных задач - одна из главных методологических позиций градостроительного развития Новочеркасска.

-   Развитие и обеспечение надежности функционирования транспортной и   инженерной инфраструктуры.

ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ г.НОВОЧЕРКАССКА.

 Территориальное планирование Новочеркасска направлено на определение функционального назначения территорий города, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов.

  ЗАДАЧИ ПО УЧЁТУ ИНТЕРЕСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ г.НОВОЧЕРКАССКА.

Новочеркасск находится в уникальном положении города, одновременно обслуживающего транспортные потоки, обеспечивающего промышленными конкурентноспособными товарами и имеющего высоко-квалифицированные кадры. Город способен предоставить уникальный для Ростовского региона комплекс услуг. Подобная «внешняя» ориентация даёт значительный импульс экономике в целом и сектору услуг и рынку недвижимости города, в частности.

Новочеркасск, ориентированный на крупнейшие мировые рынки и на трансграничные процессы сможет обрести ещё более важную роль в развитии Ростовского региона. Его позиции на доступных рынках. В процессе подключения к мировому рынку, за счет своих ресурсов, в Новочеркасске возможен новый этап развития рекреационного сектора экономики, а также обслуживающего его сектора услуг. Приток туристов даст городу стимул к действиям по улучшению качества городской среды. Новочеркасск является заметной величиной и на мировом рынке – ГРЭС – энергетический объект РФ.

Генеральный план рассматривает городскую среду как площадку представительства российских государственных интересов на юге России. Он формулирует для Новочеркасска общемировые стандарты качества: архитектурно-планировочные, эстетические, экологические, инженерные, инфраструктурные.

 ЗАДАЧИ ПО РАЗВИТИЮ И ПРЕОБРАЗОВАНИЮ ФУНКЦИОНАЛЬНО-ПЛАНИРОВОЧНОЙ СТРУКТУРЫ.

1. Сохранение индивидуального неповторимого облика Новочеркасска. Это связано, прежде всего, с сохранением исторического наследия. В генеральном плане учтены все регламенты, связанные с объектами исторического наследия, которые обеспечивают сохранение многообразия городской среды Новочеркасска, сочетающей различные типы среды исторически сложившихся районов города.

2. Существенное повышение эффективности использования городской среды путем достройки ранее незавершенных кварталов, ликвидация кварталов ветхой застройки, комплексной реконструкции территорий с повышением плотности их застройки в пределах нормативных требований; трансформация садоводств в районы жилой застройки; обеспечения их дополнительными ресурсами инженерных систем и объектами транспортной и социальной инфраструктуры; оптимизации функционального использования в соответствии с рентным потенциалом указанных территорий.

3. Обеспечение размещения объектов капитального строительства в соответствии с прогнозируемыми параметрами жилищного и общественного строительства на основе градостроительного освоения под застройку новых, свободных от  застройки территорий, а также  повышения эффективности использования сложившихся селитебных территорий.

4. При градостроительном освоении новых территорий и реконструкции сложившейся  застройки  необходимо сохранение индивидуальности городской среды, ценных природных ландшафтов.

5. Развитие и преобразование функциональной структуры Новочеркасска в соответствии с прогнозируемым развитием основных функций  и отраслей экономики  города.

6. Развитие системы центра Новочеркасска путем создания узлов центральных общественно-деловых зон на реконструируемых и вновь создаваемых территориях, формирования общественно-деловых и торговых центров на основных въездах на территорию Новочеркасска, формирование общественных центров крупных планировочных районов.

7. Формирование «открытой» планировочной структуры, предоставляющей вариантные возможности развития основных функциональных зон города по главным планировочным осям (природным и транспортным).

.ЗАДАЧИ ПО РАЗВИТИЮ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

       I.       Установление местоположения объектов транспортной инфраструктуры местного значения, местоположения и основных параметров магистральных улиц и дорог, сетей пассажирского транспорта общего пользования в увязке с функциональным зонированием территорий.

    II.      Подготовка предложений по развитию сетей и отдельных сооружений федерального и регионального уровней в увязке с федеральными и региональными планами, решениями Генерального плана по развитию объектов местного уровня.

 III.      Выделение территорий планировочных районов для проведения проектно-изыскательских работ по преобразованию городской застройки в увязке с развитием объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального и местного уровней.

ЗАДАЧА УЛУЧШЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ

По ежегодной классификации Государственного комитета по гидрометеорологии и контролю окружающей среды г.Новочеркасск отнесён к числу загрязнённых городов России. Специфика загрязнения окружающей среды города непосредственно связана не только с отраслевой, но также с физико-географическими особенностями положения города. Территория города и его окрестностей расположены в нижнем течении реки Тузлов и представляют собой своеобразную геохимическую ловушку, аккумулирующую в себе все загрязнения, поступающие с верховьев реки. Экологическую ситуацию усугубляют городские источники антропогенной нагрузки на окружающую среду.

Учитывая преобладающие среднегодовые направления ветра восточной четверти(СВ, В, ЮВ), составляющие 49%, в сочетании с повторяющимися приземными инверсиями (более 52% в год), низкой лесистостью, условия для рассеивания примесей в атмосфере очень неблагоприятные, что особенно опасно при низких источниках выбросов загрязняющих веществ.

После некоторого сокращения валовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в 90-х годах в последнее время снова появилась тенденция к их увеличению. Особенно значительный рост выбросов отмечается от автотранспорта, в связи с увеличением его количества.

Значительному загрязнению подвержены поверхностные воды р.Тузлов, качество которых отнесено к классу «грязные». В городе существует более 300 водовыпусков, на многих из них качество воды не соответствует нормативным требованиям к качеству и составу сбрасываемых стоков.

Вопросы улучшения экологического состояния водных объектов относятся к приоритетным, ввиду использования поверхностных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения города и целей рекреации, а также рыбохозяйственного значения реки Тузлов.

Значительную проблему для города составляет утилизация бытовых и промышленных отходов. В настоящее время в городе фактически отсутствуют места захоронения твёрдых бытовых и промышленных отходов, т.к. существующие полигон и свалка выработали свой территориальный ресурс и не соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям, предъявляемым к данным объектам.

На территории города расположено много несанкционированных свалок, которые являются источниками загрязнения почв, подземных и поверхностных вод.

Неблагоприятные санитарно-гигиенические особенности планировочной структуры города определены следующим:

-  центральные жилые кварталы, примыкающие к Тузлов и её протокам, окружены на СВ, ЮВ, и СЗ промышленными и коммунально-складскими территориями;

-   отдельные промышленно-коммунальные предприятия размещены в селитебной зоне;

-    наличие жилищного фонда в санитарно-защитных зонах предприятий;

-   размещение большинства промышленных и коммунально-складских предприятий по берегам р.Тузлов и её протоков ;

-   пересечённость городской территории железнодорожными путями;

-   узкие улицы и проезды в центральной части города.

Таким образом, природные условия, планировочная структура города и хозяйственная деятельность оказывают в большей или меньшей степени негативное влияние на состояние окружающей среды, на санитарно-гигиенические условия проживания населения и противоречит основным положениям устойчивого развития города.

Стратегической установкой генерального плана является обеспечение экологической безопасности территории и населения города при максимальном сохранении и восстановлении существующих природных систем и дальнейшем оздоровлении экологической ситуации. Для этого необходимо решение следующих задач:

-   Защита территории города от затопления и подтопления;

-  Снижение техногенной нагрузки на окружающую среду от выбросов и сбросов загрязняющих веществ;

-  Повышение эффективности использования водных ресурсов.

-   Организация современной системы сбора и утилизации отходов;

-   Предупреждения аварий и чрезвычайных ситуаций техногенного характера

-   Создание благоприятных условий жизнедеятельности и охрана здоровья населения;

-   Создание единой территориальной системы экологического мониторинга.

-   Создание эффективной системы организации, управления и контроля в природоохранной деятельности существующей в городе.

ЗАДАЧА ПОВЫШЕНИЯ НАДЁЖНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Для повышения качества жизни населения, улучшения санитарно-гигиенических условий проживания, создания условий устойчивого развития городских территорий необходимо обеспечение всего населения города инженерной инфраструктурой.

Генеральным планом предусматривается обеспечение новой жилой застройки всем комплексом инженерного оборудования, а также развитие инженерной инфраструктуры в неблагоустроенных районах.

Для обеспечения надёжности функционирования системы водоснабжения и водоотведения в г.Новочеркасска необходимо:

Водоснабжение

·         Создание надежной системы хозяйственно-питьевого водоснабжения за счет строительства постоянного водозабора на р. Дон и завершения строительства очистных сооружений водопровода ВОС-3  по приготовлению воды питьевого качества и подачи ее потребителям.

·         Осуществить строительство новых водопроводных сетей, прокладку и прочистку существующих водоводов и разводящих сетей во всех районах города

·  Улучшение состояния обеспечения режимов зон санитарной охраны и водоохранных зон источников питьевого водоснабжения. Разработка ЗСО п. Луговое и водозабора НЗСП.

·  Перекладка водоводов технической воды к ОСВ-1, реконструкция насосных станций с полной заменой старого насосного оборудования и переводом его на высоковольтное оборудование.

Водоотведение

·   Реконструкция и расширение, за счет нового строительства, существующих очистных сооружений канализации.

·   Реконструкция ГКНС, строительство КНС в соответствии с ТЭО «Внеплощадочное водоснабжение и канализация»

·   Модернизация и расширение очистных сооружений.

·   Модернизация ФОС

·   Организация контроля и мониторинга неучтенных сбросов неочищенных промышленных сточных вод и канализационных сбросов в реку

Мероприятия по обеспечению надежности и безопасности энергоснабжения города:

А. Электроснабжение

Переход к модернизации Новочеркасской ГРЭС и  постепенный перевод ГРЭС на сжигание природного газа;

Сооружение новых электросетевых объектов - строительство подстанций и высоковольтных линий напряжением 110 и 35кв, увеличение мощности существующих подстанций, ввод новой ГТУ-ТЭЦ мощностью 18 тыс. кВт.

Б. Теплоснабжение

  Ввод ГТУ-ТЭЦ тепловой мощности 80 Гкал/час ;

Теплоснабжение жилой застройки Северо – Восточного района (район Хотунок от котельной НЗСП и котельной 31 завода и строительство теплопровода от котельной НЗСП.

Строительство  котельных для обеспечения теплоснабжения районов нового строительства

Теплоснабжение пос. Донской сохранится от Новочеркасской ГРЭС, с увеличением отпуска тепла от неё.

В качестве источников теплоснабжения капитальной застройки в зоне, удалённой от сетей крупных теплоисточников, могут служить автоматизированные миникотельные и крышные котельные на газе.

Одноэтажная застройка будет обеспечиваться от индивидуальных котельных на газе. Для горячего водоснабжения – использование установок солнечного горячего водоснабжения в блоке с котельными.

В. Газоснабжение

Газоснабжение города сохранится, в основном, природным газом от трёх ГРС.

Предусматривается увеличение пропускной способности ГРС-1 и ГРС-2:

 Намечаются мероприятия по строительству новых городских газопроводов высокого давления и ввод новых ГРП .

- реконструкция ряда существующих газопроводов высокого давления

 Проблемы, возникающие в области инженерной подготовки территории, обусловлены природными особенностями и интенсивным техногенным воздействием на урбанизированную территорию г.Новочеркасска. Центральное место занимают проблемы, связанные с развитием опасных природных и техногенных процессов, угрожающих не только зданиям и сооружениям, но и жизни людей.

Территория города ежегодно подвергается затоплению паводковыми водами. Город не защищён от затопления 1% паводком.

Значительная часть городской территории подвержена подтоплению высоко стоящими грунтовыми водами. Кроме того, на застроенных территориях подтопление связано с нарушением водного баланса за счет приходных статей антропогенного характера (аварии на водопроводящих сетях).

Подтопление территории г.Новочеркасска, помимо усугубления экологически бедственного состояния, за счет коррозии металла, снижения несущей способности оснований, суффозии и изменения структуры грунтов оказывает отрицательное воздействие на фундаменты и инженерные коммуникации, вызывая их преждевременное разрушение.

Процесс подтопления грунтовыми водами территории г.Новочеркасска принял угрожающий характер и наносит большой экономический и социальный ущерб городу.

Учитывая архитектурно-планировочные решения предшествующих и настоящих разработок генплана города, а также гидрологические геологические, и гидрогеологические условия территории требуется решение следующих задач по инженерной подготовке:

-        Защита от затопления паводковыми водами р.Тузлов 1% обеспеченности. Защита от подтопления, понижение уровня грунтовых вод.

-   Сооружения на внутригородских водотоках и водоемах.

-   Берегоукрепление.

-   Организация поверхностного стока

-   Очистка поверхностных и дренажных вод.

ОБЩИЕ ЗАДАЧИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО И КУЛЬТУРНО-  БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

1. Удовлетворение потребности населения Новочеркасска в учреждениях обслуживания с учетом прогнозируемых характеристик социально-экономического развития города, социальных нормативов и норм, установленных Правительством Российской Федерации, и других нормативных документов.

2. Достижение для всех жилых районов Новочеркасска уровня обеспеченности жителей объектами обслуживания, соответствующего среднеевропейскому, в том числе нормируемого социально гарантированного уровня обслуживания по каждому виду.

3. Обеспечение равных условий по доступности объектов обслуживания для всех жителей Новочеркасска.

4. Оптимизация размещения сети учреждений обслуживания на территории города с учетом специфики его планировочной и функциональной структуры.

5.Модернизация существующей сети учреждений социального и культурно-бытового обслуживания с реструктуризацией и интенсификацией их работы в соответствии с потребностями населения, учитывая новые технологии обслуживания и современный уровень развития общества, строительство новых учреждений сервиса, отвечающих изменившимся социальным запросам горожан.

6. Повышение эффективности использования территорий, занятых существующими учреждениями обслуживания.

ЗАДАЧИ ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМЫ ЗЕЛЁНЫХ НАСАЖДЕНИЙ

Целостное формирование непрерывной системы зеленых насаждений и сохранение исторической планировочной структуры ориентированной на основные городские доминанты – реку Тузлов и т.д.

Развитие планировочной структуры общегородских зеленых насаждений:

·   Восстановление архитектурно-планировочными методами пространственной непрерывности природного комплекса путем формирования разветвленной системы зеленых «связок», объединяющих отдельные территории города с водными объектами,

·  формирование чередования садов, парков и водоохранных зон экологических коридоров по долинам рек;

·   сохранение и благоустройство в районах капитальной реконструкции (Центральный и др. планировочные районы) существующих и организация новых объектов насаждений общего пользования;

·   организация зеленых зон вокруг общественных центров во всех районах города;

·   методами озеленения подчеркивать восстанавливаемую историческую планировку и усиливать ландшафтные доминанты;

·   сохранение существующих видовых точек панорамного восприятия окружающих ландшафтов вдоль береговой линии и вблизи нее;

·   изменение средствами ландшафтного дизайна не только облика, но и экологической ситуации в целом на многих бывших (реконструируемых) промышленных и транспортных территориях;  

·  организация лесопарка на основе  городских лесов с частичным включением территорий в общегородскую парковую зону общего пользования;

·   законодательно утвердить природоохранный статус  островам, лесонасаждениям и пойменной территории левого берега р.Тузлов, существующим паркам общегородского значения как неприкосновенному фонду благополучия следующих поколений;

Город Новочеркасск основан в 1805 году войсковым наказным атаманом М.И.Платовым как новый административный центр Земли (с 1870г.- Области) войска Донского вместо Черкасска (ныне станица Старочеркасская). Город Новочеркасск имеет статус исторического. Данный статус город приобрел благодаря наличию на своей территории памятников, ансамблей, достопримечательных мест, имеющих высокую архитектурную, историческую, градостроительную, научную и эстетическую ценность. Проект генерального плана разработан с учетом этого статуса, а также с учетом всех проектов памятников истории и культуры выполненных раннее. Последний проект «Корректировка проекта зон охраны исторической части г.Новочеркасска» выполнен Северо-Кавказским филиалом Ассоциации «Росреставрация» проектным институтом по реставрации памятников истории и культуры «Спецпроектреставрация» в 1993 году. В составе проекта выполнено предпроектное исследования, характеризующие:

- особенности исторического развития города;

- поэтапное развитие планировочной структуры;

- анализ ландшафтных особенностей города.

      На основе этих исследований выполнен историко-архитектурный опорный план, который был положен в основу установления зон охраны памятников истории и культуры. Проектом предусмотрены следующие зоны охраны:

- охранные зоны памятников истории и культуры;

- зоны регулирования застройки;

- зоны охраняемого природного ландшафта;

- зоны охраны культурного слоя.

МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ФУНКЦИОНАЛЬНО-ПЛАНИРОВОЧНОЙ СТРУКТУРЫ И ОСНОВНЫХ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗОН

Жилищный фонд

Проблема улучшения жилищных условий всех слоёв населения города - одна из важнейших социальных задач города.

Динамичный характер изменения жилищных потребностей во времени предполагает необходимость адекватного изменения жилищной политики. Повышение уровня жилищной обеспеченности является безусловным фактором роста благосостояния населения. В свою очередь, объем строительства определяется уровнем жизни населения, степенью доступности жилья для всех слоев граждан.

В соответствии с государственной программой «Доступное и комфортное жилье — гражданам России»  жилищная обеспеченность в среднем по стране к 2010году должна возрасти до 22 м2/чел., а в перспективе достичь уровня развитых западных стран, где уже сейчас обеспеченность жильем в расчете на одного жителя колеблется в пределах 30-40 м2:

Проектный объем нового жилищного строительства определен с учетом роста численности населения, исходя из прогноза динамики жилищного строительства с учетом роста ввода жилья в 2-3 раза уже в течение первой очереди, что предусмотрено городской и федеральной программами «Доступное жилье», ориентированных на достижение жилищной обеспеченности до уровня развитых европейских стран. К концу расчетного срока среднегодовой объем жилищного строительства должен составлять порядка150-160 тыс. м2

По проекту  жилой фонд города к 2025 году составит 6300 тыс. м2, жилищная обеспеченность-30 м2/чел., на первую очередь -4320 тыс. м2, жилищная обеспеченность-24 м2/чел.

В течение проектного периода предусматривается убыль жилого фонда в объеме 262,3 тыс. м2, в том числе на первую очередь -152 тыс. м2

Объемы нового строительства:

-на расчетный срок -3040 тыс. м2 (порядка 150 тыс. м2 в год);

-на первую очередь -950 тыс. м2 (80-90 тыс. м2 в год)

 В структуре нового строительства предусматривается сохранение высокой доли малоэтажного строительства.

По проекту многоэтажное строительство составит 53%, малоэтажное многоквартирное - 5%, малоэтажное индивидуальное – 42%

В проекте плотность многоэтажного строительства в среднем принята в размере 6300 м2/га, которая колеблется в пределах 5000-7000 м2/га в зависимости от района строительства.

Плотность многоквартирной малоэтажной застройки в среднем  -4000 м2/га, колеблется в пределах 3200-4800 м2/га

Плотность индивидуальной застройки в среднем -1600 м2/га, колеблется в пределах 1000м2/га (для усадебного строительства)-2000 для коттеджного строительства.

 Организация социальных услуг и системы сервиса

Среди учреждений обслуживания выделяется две категории организаций, а именно социально-значимые, где государственное регулирование по-прежнему остается определяющим и обеспечивает социальный минимум, установленный конституцией Российской Федерации. К этим учреждениям относятся два важнейших социальных блока – медицинское обслуживание и связанный с ним комплекс физической культуры и спорта и культурно-образовательная сфера. А также виды обслуживания, большей частью перешедшие или переходящие на рыночные отношения. Это торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, коммунальное хозяйство. Сюда же относятся учреждения здравоохранения, образования, культурно-просветительные и развлекательные учреждения, предоставляющие услуги сверх гарантированного минимума. Их развитие преимущественно происходит путем саморегуляции и определяется спросом и платежеспособностью населения.

В данном проекте предлагается развитие уже начавшей формироваться ядерно-коммуникационной структуры построения системы культурно-бытового обслуживания, соответствующей принятому в проекте каркасу градостроительной системы, которая предполагает отказ от жесткого разграничения городских функций обслуживания и активно развивать многофункциональные комплексы, где обслуживающие и деловые учреждения, офисы, магазины, транспортные устройства совмещаются с жилой зоной.

В проекте состав и объем необходимых учреждений определен, исходя из современного состояния сложившейся системы обслуживания, решения задач наиболее полного удовлетворения потребностей жителей города в различных видах сервиса с учетом возрастной структуры населения, в соответствии с перспективными и активно развивающимися функциями города.

  Здравоохранение

Развитие здравоохранения предусматривает переход от ориентации отрасли «на лечение болезни» к ориентации «на предупреждение болезни». Это даст несомненный социально-экономический эффект, соответствующий общемировым тенденциям

Одним из основных направлений развития здравоохранения является активное внедрение стационаро-замещающих технологий

При отсутствии долгосрочных прогнозов по нормированию обеспеченности учреждениями здравоохранения, учитывая направление по предупреждению болезни, соответственно расширению профилактических мероприятий (диспансерные дни, стационаро-замещающие технологии, широкое внедрение оздоровительных мероприятий: лечебная физкультура, массаж, плавание и т.д.) проектом предусматривается:

На первую очередь – сохранение уровня современной обеспеченности учреждениями здравоохранения на современном уровне:

 амбулаторно-поликлинические учреждения -25 посещений в смену на 1000 жителей;

-стационаров -12 коек на 1000 жителей

На расчетный срок:

- амбулаторно-поликлинические учреждениями - увеличение обеспеченности с 25 до 30 посещений в смену на 1000 жителей в соответствии,

- сохранение обеспеченности учреждений стационарной медицинской помощи не ниже современного уровня 12 коек на 1000 жителей

По расчету  на первую очередь необходимо строительство 1 поликлиники на 300 посещений со станцией скорой помощи. По проекту ее размещение предлагается в микрорайоне «Восточный», где намечены основные объемы многоэтажного жилищного строительства.

На расчетный срок:

 – строительство новых поликлиник - 4 объекта суммарной мощностью 1200 посещений в смену, расширение имеющихся мощностей амбулаторно-поликлинических учреждений (поликлиник и диспансеров) после капитального ремонта на 900 посещений.  Новое строительство поликлиник предлагается в Северо-Восточном планировочном районе, Северо-Западном, в районах новостроек Центрального района (2 объекта);

- строительство больницы на 500 коек.

В условиях формирующегося рынка объективной закономерностью является организация учреждений здравоохранения за счет источников финансирования внебюджетного характера: благотворительных фондов; спонсорских ассигнований; финансовых вложений отдельных предприятий и организаций различных форм собственности, частных инвестиций.

Образование

Образовательный комплекс Новочеркасска - один из наиболее крупных в Южном регионе, включает  все уровни, виды и формы образования. Это позволяет получить любую из массовых профессий и специальностей, востребованных рынком труда и любую научную квалификацию.

 Детские дошкольные учреждения

Проектные предложения

Проектный норматив обеспеченности детскими дошкольными учреждениями определен, с учетом прогноза возрастной структуры населения, увеличением рождаемости, ростом охвата детей дошкольными образовательными учреждениями. По проекту расчетный норматив  потребности в детских садах-яслях  составляет:

- на первую очередь- 42 чел. на 1000 жителей;

-на расчетный срок - 48 чел. на 1000 жителей,

В соответствии с проектной численностью населения и этими нормативами расчетная потребность в детских дошкольных учреждениях составляет:

- на первую очередь -7560 мест

-на расчетный срок -10080 мест

С учетом сохраняемых объектов суммарной емкостью 4380 мест, требуется строительство детских дошкольных учреждений:

-на первую очередь-11 объектов в сумме на 3180 мест

-на расчетный срок- 20 объектов суммарной мощностью 5700 мест

 Общеобразовательные школы

Проектные предложения

 В соответствии с принятым прогнозом возрастной структуры норматив обеспеченности общеобразовательными школами на первую очередь строительства и расчетный срок составит 115 мест на 1000 жителей,

По расчету к 2025 году в Новочеркасске потребуется ввести 9-10 школ суммарной емкостью 11200 мест (12600 мест при обязательном 11-летнем образовании), в том числе на первую очередь 6 школ на 7700-8900 мест

Профессиональное образование

Новочеркасск признанный образовательный центр не только Ростовской области, но и всего Южного региона России. В городе обучается более 32 тыс. студентов высшей и средней профессиональной школы, что составляет 25 % от общей численности студентов Ростовской области.

Проектные предложения

В течение первой очереди ожидается некоторое сокращение численности студентов, так как в этот период будут сказываться последствия «демографической ямы» 90-ых годов, что приведет к уменьшению возрастной группы молодежи, формирующей основную часть абитуриентов. В то же время, учитывая возрастающую престижность высшего образования, потребность в получении второго образования, численность студентов по всем формам обучения на первую очередь по сравнению с современным положением сократится незначительно и ориентировочно составит 30 тыс. чел. Эта ситуация будет нивелироваться и к концу расчетного срока с ростом численности населения, усилением позиций Новочеркасска как одного из ведущих научно-образовательных центров Юга России ожидается увеличение численности студентов до 38 тыс. чел.

Проектом выделяется порядка 60 га для создания в пойме многофункционального центра на территории, включающей научный центр, технопарк, университетский городок, обеспеченный высокоразвитой системой обслуживания.

 Физическая культура и спорт

Город Новочеркасск имеет богатые спортивные традиции. Здесь сконцентрирован большой потенциал высококвалифицированных педагогических, тренерских кадров, талантливых спортсменов.

Проектные предложения

Развитие физической культуры в городе является одной из приоритетных социальных задач в связи с неблагополучной социально-демографической ситуацией, ухудшением состояния здоровья населения. Развитие сети спортивно-оздоровительных учреждений должно идти по двум направлениям:

-за счет возведения новых крупных комплексных спортивных центров, в т.ч. физкультурно-оздоровительных комплексов;

- за счёт организации менее масштабных объектов, приближённых к месту жительства населения и размещаемых в жилых домах, торгово-бытовых, развлекательных комплексах и центрах, пристройках к школам и ДДУ. 

Расчетная потребность в спортивно-оздоровительных учреждениях значительно превышает современную обеспеченность, в связи с этим (в соответствии с Методическими указаниями) допускается достижение этих нормативов к 2050 году.  По проекту ориентировочно обеспеченность населения Новочеркасска к концу расчетного срока  составит:

-по бассейнам  - всего 6300 м2 зеркала воды или 300 м2 зеркала воды на 10 000 чел. (40% от расчетной потребности), новое строительство 6050 м2 зеркала воды -240 объекта;

-по спортивным залам – 160 объектов(90% от расчетной потребности), новое строительство 72 зала

 Из общей потребности в спортивно-оздоровительных учреждениях порядка 30-40% должно быть приближено к месту проживания и размещаться непосредственно в жилых районах и  микрорайонах. Проектом предлагается по возможности оборудовать детские дошкольные учреждения и общеобразовательные школы бассейнами.

Проектом предусматривается строительство крупных спортивных комплексов в проектируемых парках в районе р. Тузлов с размещением стадионов, велотрека, бассейнов, спортивных, тренажерных залов, фитнес-центров.

 В этнографическим парком парке предлагается строительство конно-спортивного комплекса с  ипподромом.

Проектом предлагается создание спортивного парка с сетью спортивных сооружений для занятий экстримальными видами спорта, формирование новой зоны для развития спортивно-оздоровительного туризма (площадки для картинга, велотрек) в излучине реки Тузлов.

В районах новостроек, в западной части Центрального планировочного района и в Северо-Восточном планировочном районе намечено формирование крупных спортивных центров  со всей современной инфраструктурой.

В соответствии со СНиП  2.07.01-89* территория физкультурно-спортивных сооружений к концу расчетного срока должна составить 150 га, из расчета 0,7 га  на 1000 чел.. При этом, порядка 10% от общей потребности  предлагается разместить  непосредственно в жилых кварталах и микрорайонах, 30% - в специализированных спортивных центрах  жилых районов города и  60% (90га) потребных территорий будет размещаться в парковых зонах.

  Культура и искусство

Сфера культуры и искусства Новочеркасска - одна из важнейших составляющих социальной инфраструктуры города. - ее состояние характеризует уровень и качество жизни населения города и одновременно определяется ими.

Функция культуры – одна из самых традиционных и в то же время динамичных, чутко реагирующих на духовную жизнь общества, порождающая в зависимости от его запросов новые типы сооружений и комплексов. В настоящее время наблюдается тенденция интеграции культурно-просветительских учреждений с учреждениями науки, образования, отдыха, спорта, туризма.

Учитывая ранг города, его статус, возрастную структуру проектом предусматривается значительное расширение сети учреждений культуры, искусства, досуговых центров, что будет способствовать усилению имиджа города в качестве центра культуры и туризма Ростовской области.

 Проектом предлагается строительство комплекса университетского городка в долине реки Тузлов, включающего помимо учебных зданий, зданий НИИ, жилого комплекса, гостиниц  следующие объекты: дом молодежи, библиотечно-информационный центр, выставочный и концертный зал, новое здание космоцентра «Астрон» с планетарием, молодежный театр-студию.

Предлагается строительство музеев: в ландшафтно-этнографическом парке-филиал музея Донского казачества, музей-выставочный зал современного искусства на въезде в город на Ростовском шоссе.

В районе Троицкой площади предусматривается строительство военно-патриотического семейного досугового центра «Связь поколений».

Прочие социально-значимые предприятия

 Кроме рассмотренных учреждений обслуживания к социально-значимым объектам  относятся пожарные депо  и кладбища.

Ритуальные услуги. В настоящее время на территории Новочеркасска располагается кладбище, которое исчерпало свой ресурс и должно быть закрыто  в течение первой очереди. Расчетная потребность в кладбищах традиционного захоронения определена из нормы 0,24 га на 1000 жителей в размере 50 га. Под эту функцию  в районе старой ростовской дороги выделяется 30 га и 20 га за пределами городской черты в районе Грушевки.

  Пожарная безопасность города в настоящее время обеспечивается  3 пожарными депо, оснащенных 14 пожарными автомобилями, что составляет от нормативной потребности 37%. Потребность в новом строительстве пожарных депо определена в соответствии с нормами проектирования пожарной безопасности НПБ 101-95, учитывающих численность населения и площадь территории населенного пункта. В соответствии с нормативными требованиями пожарная безопасность города такого масштаба должна обеспечиваться 6 пожарными депо на 38 автомобилей (2×8+3×6+1×4). Таким образом, необходимо строительство3 пожарных депо и пополнение парка пожарных автомобилей на 24 автомобиля.

Торговля и общественное питание. Рынки

Отрасли потребительского рынка: торговля, общественное питание, бытовое обслуживание практически полностью перешли на рыночные отношения, это наиболее динамично развивающиеся отрасли, чутко реагирующие на изменение спроса и предложения.

Социально-экономическими предпосылками развития отраслей потребительского рынка на перспективу являются:

-        стабильная тенденция экономического роста и повышения уровня жизни населения, что в свою очередь ведёт к повышению его платежеспособности;

-        увеличение доли расходов жителей города на приобретение товаров и платные услуги, оказываемые предприятиями потребительского рынка;

-        развитие города как культурного и туристского центра.

Развитие, организация и размещение предприятий потребительского рынка на перспективу предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:

-   формирование сбалансированной сети предприятий потребительского рынка на всех уровнях планировочной структуры города;

-   универсализация продовольственной торговли, за исключением товаров редкого и эпизодического спроса;

-   развитие специализированных и узкоспециализированных непродовольственных магазинов в центрах жилой застройки;

-    формирование торговых сетей, крупных универсальных розничных предприятий, торговых центров и торговых комплексов;

-   организация в жилых массивах центральных торговых зон с высоким уровнем торгового обслуживания;

-   формирование системы магазинов мелкорозничной торговли, расположенных в радиусе пешеходной доступности и торгующих широким ассортиментом продовольственных и непродовольственных товаров;

-    выделение специальных зон для уличных ярмарок и базаров;

-    преобразование существующих вещевых рынков в торговые комплексы;

-    формирование автономных зон торгового обслуживания вдоль автомагистралей и на территориях бывших промышленных зон с созданием крупных многопрофильных торговых комплексов в Центральном планировочном районе.

Основным направлением развития торговли Новочеркасска будет ее качественное изменение. С ростом экономической активности и приходом в город торговых сетей, основной тенденцией будет изменение структуры торговли в сторону увеличения числа магазинов современных форматов.

 Проектом предлагается строительство 2-ух гипермаркетов на въезде в город в районе федеральной дороги Север-Юг торговой площадью 8-15 тыс. м2 каждый на территории 8 га, а также  по на участке спецтерриторий, в районе, примыкающей к площади Ермака, где уже начато формирование торговой зоны. В проекте предлагается создание крупной зоны оптовой торговли на территории бывшего завода им. Никольского (территории, примыкающие к железной дороге в восточной части Центрального планировочного района).

 Развитие сети предприятий массового питания в перспективе должно строиться на расширении многообразия предприятий общественного питания, отвечающего особенностям современного периода и последующей стабилизации рыночных отношений. Повышение доходов населения, увеличение в бюджетах семей расходов на досуг и развлечения вне дома будет способствовать развитию сети массового питания.

Основополагающими принципами такого развития должны быть следующие:

-   приоритетное развитие общедоступной сети предприятий общественного питания, в т.ч. «быстрого питания»;

-   развитие сети предприятий общественного питания, опирающихся на индустриальные методы приготовления пищи и доставляющих её по заказам потребителей (на дом, в офис, организацию или учреждение);

-    развитие сети общественного питания в зонах комплексного торгового, гостиничного обслуживания, вдоль автомагистралей, на заправочных станциях, аэропортах и на вокзалах;

формирование разветвленной сети общедоступных предприятий массового питания по пути все большей унификации их видового состава (кафе, бар, ресторан, закусочная), все большей дифференциации этих структур, с точки зрения комфортности и набора и стоимости предлагаемых услуг.

Рынки

На территории Новочеркасска действует 9 рынков, число торговых мет на которых составляет 2400, в расчете на 1 жителя-13,3 места

Основным направлением дальнейшего развития рынков является укрепление их материально-технической базы, создание максимально благоприятных условий для цивилизованной продажи товаров. Необходимо активизация преобразования рынков в торговые комплексы, с преобладанием магазинных форм торговли. Реализация скоропортящихся товаров на всех рынках города должна быть переведена в благоустроенные павильоны, оснащенные необходимым торговым инвентарем и холодильным оборудованием.

Отдых и рекреационное обслуживание

Гостиницы

В проекте туризм рассматривается как одна из перспективных отраслей экономики города.

Для развития  туристического бизнеса необходимо улучшить инфраструктуру города, важнейшим условием которого является создание эффективного гостиничного комплекса.

Учитывая значительный потенциал Новочеркасска для развития туризма, как одной из ведущих отраслей экономики, в проекте принята проектная обеспеченность гостиницами:

-на первую очередь  -6 мест на 1000 жителей;

- на расчетный срок -10 мест на 1000 жителей.

Исходя из принятой обеспеченности, к расчетному сроку суммарное количество мест в гостиницах должно составить 2100 мест, что при средней продолжительности пребывания- 3-4 дня, и коэффициенте наполняемости- 0,7 позволит принимать 130-180 тыс. туристов в год.

На первую очередь число мест в гостиницах составит 1080 мест и позволит принимать в год 80-90 тыс. туристов.

Потребность в новом строительстве составит:

-на расчетный срок -1560 мест;

-на первую очередь -540 мест

Следует отметить, что во всех городах, являющихся туристическими центрами, сектор малых отелей играет существенную роль в развитии гостиничной индустрии, это направление представляется актуальным и для Новочеркасска. Размещение таких мини-гостиниц представляется наиболее целесообразным в исторической центральной части города.

Формирование в городе сферы туристического сервиса касается не только развития гостиничного бизнеса, но и торгово-бытового обслуживания, создания бизнес-центров, информационного и коммуникационного обеспечения, создания современной индустрии развлечений, расширения сети спортивных, рекреационных учреждений, что предлагается настоящим проектом.

Железнодорожный транспорт

В генеральном плане города сохраняется существующее положение трассы главных железнодорожных путей, железнодорожных станций, платформ, и подъездных железнодорожных веток. На проектный срок учитывается возможное развитие существующих станций. При размещении новой городской застройки сохранена существующая полоса отвода железной дороги. При решении структуры магистральной улично-дорожной сети проектом предусмотрены пересечения автотранспортных магистралей с главными железнодорожными путями в разных уровнях, а с железнодорожными ветками, как в разных уровнях, так и с организацией охраняемых переездов.

Проектом предлагается использование железной дороги для городских пассажирских перевозок в «часы пик» по направлению «Новочеркасск – Зверево» на участке ст. «Новочеркасск – платформа. Локомотивстрой».

На период первой очереди строительства сохраняется существующее положение.

Автомобильный транспорт

Проектом сохраняются существующие трассы подходов к городу внешних автодорог. Намечается осуществить их благоустройство в соответствии с технической категорией.

Для обеспечения пригородных и междугородных перевозок на расчетный срок предполагается увеличение количества пригородных и междугородных маршрутов и подвижного состава работающего на них. Количество подвижного состава работающего на междугородных и пригородных маршрутах предусматривается увеличить до 120 единиц (в 1.5 раза). Хранение и обслуживания подвижного состава будет осуществляться в автобусных парках совместно с подвижным составом, работающим на городских маршрутах.

На расчетный срок проекта сохраняется существующий автовокзал, расположенный на Баклановском проспекте. От данного вокзала предусматривается отправка маршрутов в северном, южном и западном направлениях. Кроме того, предусматривается строительство нового автовокзала. Новый автовокзал разместится в «Октябрьском» районе и будет обслуживать маршруты, связанные с северными, южными и восточными направлениями. При этом маршруты внегородских автобусов предусматривается пропускать по городским дорогам, проходящим периферийно относительно жилой застройки города.

Микро – автобусы ─ «маршрутные такси», работающие на внегородских перевозках также будут отправляться от автовокзалов.

На первую очередь сохраняется существующее положение. Предусматривается увеличение подвижного состава в 1,2 раза до 90 единиц (8 ─10 единиц в год).

 Улично-дорожная сеть

 Магистральная сеть

В городе недостаточна ширина сложившихся улиц, особенно выполняющих функции магистральных улиц.

Проезжие части магистральных улиц и существующих дорожных сооружений имеют недостаточную величину. Пропускная способность ряда улиц практически исчерпана.

Отсутствует дифференциации магистральной сети по преимуществу отдельных видов транспорта в составе потока.

 Не сложились направления, проходящие периферийно по отношению к жилой застройке для пропуска основных потоков грузового и транзитного автотранспорта.

 Пропуск через  городской центр грузового автотранспорта отрицательно влияет на организацию движения в нем пассажирского автотранспорта, а также ухудшает экологическую среду для проживающего и работающего в центральной части города населения.

В настоящее время основным в составе потока является легковой транспорт, который достигает величин превышающих возможности сложившейся структуры магистральной сети и ее проезжих частей.

Проектные предложения

УЛИЧНАЯ СЕТЬ

В основу формирования проектируемой структуры магистральной системы положены: выходы из города на внешние автодорожные направления, сложившаяся к настоящему времени улично-дорожная сеть, реальная возможность осуществления проектных предложений в сложившейся застройке, разобщенность отдельных частей города железнодорожной магистралью, речкой Тузлов и речкой Аксай. В проекте учтена по возможности структура магистральной сети, разработанная в генеральном плане города институтом «РОСТОВГРАЖДАНПРОЕКТ» в 1973 году.

            Предлагаемые магистральные улицы и дороги составят основной костяк внутригородских магистральных связей улично-дорожной сети для организации внутригородских путей сообщения.

  Проектом принята следующая классификация улично – дорожной сети:магистральные дороги регулируемого движения.  магистральные улицы:

― общегородского значения регулируемого движения;

― районного значения (транспортно – пешеходные);

― районного значения (пешеходно – транспортные).

улицы и дороги местного значения:

― дороги промышленных и коммунально-складских районов;

― улицы в жилых районах.

Магистральные дороги регулируемого движения

Проектом предлагается организация путей пропуска основных городских грузовых потоков по городским дорогам, проходящим периферийно по отношению к городской застройке. Для этого в структуре магистральной сети выделяются магистральные дороги с регулируемым режимом движения автотранспорта, на которых преимущественной величиной в потоке автомашин будет грузовой транспорт.

Данные дороги образуют кольцо протяжением 36 км, связывающее выходы на внешние направления. Кольцо пройдет в районах сосредоточения промышленной и коммунальной застройки и соберет основные потоки городского грузового автотранспорта. Таким образом, центр и районы жилой застройки освободятся от основных потоков грузового автотранспорта.

Кроме кольца к магистральным дорогам общегородского значения относятся следующие выходы на внешние направления:

─ на автодорогу федерального значения «Ростов - Харьков»;

─ на Ростовский выезд (на Аксай);

─ на магистральное направление на Донской и далее на Бессергеновскую.

Общее протяжение магистральных дорог регулируемого движения составит 55 км.

Магистральные улицы общегородского значения регулируемого движения

Магистральные улицы общегородского значения регулируемого движения образуют основную структуру магистральной сети. Данные улицы создадут магистральные связи наиболее удаленных районов между собой и с центром города. Кроме того, по данным направлениям будут осуществляться выходы на основные внешние направления.

К данной категории улиц отнесены следующие:

— кольцевая магистральная улица расположенная в центральной части города в Первомайском районе, проходящая по участкам улиц Первомайской, Платовскому проспекту, ул. Московской и Баклановскому проспекту.

─ связи кольца, проходящего вокруг центра города, со следующими направлениями:

● с выходом на федеральную дорогу «Ростов - Харьков» (Баклановский проспект);

● с районом «Культурно-образовательного бизнес центра», расположенного в «Пойменном» районе (ул. 26 Бакинских комиссаров и ее продолжение).

● с выходом из центра города в «Промышленный» и «Октябрьский» районы (Спуск Герцена):

● с выходом в район «Донской»;

● с выходом на восточную обходную дорогу.

Кроме того, к магистральным направлениям общегородского значения регулируемого движения отнесены:

● направление (улицы Гвардейская, Привокзальная, Трамвайная), которое объединяет районы: «Молодежный», «Октябрьский», «Промышленный», «Пойменный» и выходит на Герценовский спуск

● направление, являющееся подходом к проходным основных промышленных предприятий и выходящее в «Октябрьский» район и на Трамвайную улицу, ведущую на спуск Герцена в центр города.

● направление являющееся подъездом к одному из крупнейших заводов города НЭВЗ.

● направление, соединяющее новую жилую застройку промышленного района с центром города (выход из района на Герценовский спуск).

Общее протяжение магистралей общегородского значения регулируемого движения составит 85 км

По магистральным направлениям общегородского значения регулируемого движения предусматривается преимущественно движение легкового и общественного пассажирского транспорта.

Магистральные улицы районного значения транспортно - пешеходные.

Для обслуживания отдельных городских районов жилой и промышленно – коммунальной застройки проектом предусмотрены магистральные связи районного значения. Данные направления будут обеспечивать: связи в пределах отдельных районов, осуществлять подъезды к общегородским магистралям, дублировать магистрали общегородского значения на наиболее напряженных в транспортном отношении связях. Районные магистрали проектируется как по уже сложившимся улицам (районы существующей застройки), так и по новым направлениям (в проектируемых на свободной территории районах).

Сеть магистральных улиц районного значения поможет обеспечить нормативные подходы к остановкам общественных видов транспорта не превышающие 500метров.

На данных магистралях преимущество будут иметь общественные виды транспорта.

Магистральные улицы районного значения пешеходно – транспортные.

Данная категория улиц проектируется в основном для пешеходного движения, что должно быть отражено в разработке поперечных профилей улиц. К магистральным улицам районного значения проектом отнесены проспект Ермака и ул. Добролюбова. На ул. Добролюбова пропуск общественного транспорта не предусматривается. По проспекту Ермака предлагается прокладка линии троллейбуса, как наиболее чистого и безопасного вида транспорта.

Общее протяжение магистралей районного значения составит 95 км.

            Кроме магистральных улиц и дорог в проекте учтена сеть улиц и дорог, местного значения, которые будут осуществлять непосредственное обслуживание жилых районов, и обеспечивать подъезды к отдельным промышленным, коммунальным и складским предприятиям. Данная сеть должна быть уточнена в последующих стадиях проектирования при конкретном размещении застройки

Улицы и дороги должны быть благоустроены в соответствии с нормативными требованиями.

Ниже приводится баланс уличной сети на расчетный срок

На конец расчетного срока общее протяжение улично-дорожной сети в границах города составит 300 км, а протяжение магистральной сети — 235 км. Площадь улиц и дорог достигнет 1030 га. Средняя ширина улиц — 34 м (в том числе магистральных — 37 м).

            Плотность улично-дорожной сети в границах города составит ― 2.6 км/км2,а плотность магистральной сети — 2,0 км/км2. В селитебной части города плотность улично-дорожной сети составит 6,3 км/км2 , а плотность магистральной сети — 2,4 км/км2 , при этом в центральной части города плотность магистральной сети достигнет — 2.6 км/км2.

 К концу расчетного срока все улицы должны быть благоустроены.

 Искусственные дорожные сооружения

Проектом предлагается:

— реконструкция спуска Герцена ─ строительство эстакады, в состав которой войдет — моста через реку Тузлов и его продолжение — путепровод через железнодорожную магистраль, расположенные в створе магистрали — «Спуск Герцена».

─ строительство:

● двух автодорожный мостов через реку Аксай;

● семи автодорожных мостов через реку Тузлов;

● четырех путепроводов через железнодорожную магистраль;

● шести пешеходных мостиков через речку Тузлов;

● трех подземных пешеходных туннелей через железнодорожную магистраль;

● пешеходного туннеля на пересечении пр. Платова и ул. Московской;

● пешеходного спуска.

Строительство второй транспортной развязки в районе платформы 1165 км даст возможность разгрузить Герценовский спуск. При этом, сохраняется существующий путепровод через железнодорожную магистраль для пропуска городского пассажирского транспорта и предлагается строительство путепровода через железнодорожную и две автодорожные магистрали ─ ул. Привокзальная и подъезд к заводу НЭВЗ. Через данную развязку пройдет грузовая магистраль с выходом на автодорогу федерального значения «Ростов - Харьков» и к промышленным предприятиям «Промышленного» района.

Сложившееся в настоящее время напряжение в узлах будет снято при реконструкции Герценовского спуска и строительстве развязки в районе платформы 1165 км.

Городской транспорт

Для города необходимо обновление трамвайного парка и капитальный ремонт трамвайной сети, так как данный вид транспорта наиболее целесообразен при обслуживании районов удаленных друг от друга («Промышленного» и «Первомайского»).

Проектные предложения

            На расчетный срок проектом сохраняются существующие виды городского пассажирского транспорта: трамвай, автобус и маршрутное такси с дальнейшим их развитием, предлагается организация нового для города вида транспорта ─ троллейбуса, а также учитывается использование в поездках индивидуального легкового транспорта.

Принятие проектных решений по развитию городского транспорта производилось с учетом сложившейся к настоящему времени транспортной системы. В связи с развитием города и принятием перспективной структуры предлагается ликвидация отдельных существующих участков, а также прокладка новых направлений.

В основу расчета транспортной сети положены:

● разделение территории города на семь расчетных районов;

● распределение перспективного расселения населения по расчетным районам в соответствии с местами проживания;

● определение тяготения населения к расчетным районам в соответствии с расположением в них мест приложения труда, учебы и культурно-бытовых центров.

ТРАНСПОРТНАЯ СЕТЬ И ВИДЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ГОРОДСКОГО ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА

Проектом предусматривается дальнейшее развитие существующей сети общественных видов транспорта. Основными видами транспорта сохраняются: трамвай и автобус. Автобусная сеть будет состоять из обычных автобусных линий, линий экспресс - автобуса и сети микроавтобусов (маршрутных такси). Учитывается и то, что незначительный объем перевозок будет осуществляться по железной дороге проходящими пригородными поездами. Кроме того, проектом предлагается организация нового для города вида транспорта ─ троллейбуса.

Трамвайная сеть

Трамвай является и будет в дальнейшем одним из приоритетных видов общественного транспорта города Новочеркасск. Обладая большой вместимостью, линии трамвая берут больший объем перевозок, чем другие виды транспорта. Учитывая удаленность промышленных районов от жилых, данный вид транспорта может обеспечить большой объем единовременных потоков к местам приложения труда. Трамвайные пути приподнятые на обособленное полотно с рельсами на мягкой подушке и новый тип вагонов дадут преимущество трамваю перед всеми другими видами транспорта города. Он будет иметь большую вместимость, бесшумность, независимость от автотранспортных пробок и, главное, улучшит экологию, уменьшив смог, который создавал бы автобус. Проходя на обособленном полотне, данный вид транспорта является безопасным, как для других видов транспорта, так и для пассажиров. Проектом предлагается сохранить ряд трамвайных линий, переложить или ликвидировать незначительное количество существующих участков трамвайных линий и развить сеть трамвайных линий по периферийным направлениям. Предлагаемое проектом к сохранению существующее полотно трамвая, необходимо реконструировать в соответствии с современными технологиями. Кроме того, необходимо обновить работающий на них устаревший подвижной состав, заменив его новым  комфортабельным с площадками для инвалидных и детских колясок.

Настоящим проектом предлагается к расчетному сроку следующая система трамвайного обслуживания:

В центральном районе города «Первомайском» линия трамвая образует кольцо, которое пройдет по периферийным улицам. При этом:

— сохранятся трамвайные линии на следующих улицах или их участках: пр. Бакинских Комиссаров, ул. Первомайской, ул. Б. Хмельницкого, ул. Орджоникидзе.

— прокладываются новые линии по ул. Желябова, ул. Николаевской, ул. Кавказской.

— ликвидируются линии на ул. Крылова, ул. Щерса, ул. Добролюбова.

Трамвайное кольцо Первомайского района соединится по спуску Герцена и улице Трамвайной с северным кольцом. При этом предусматривается перекладка линии трамвая с улицы Петрова на спуск Герцена, который намечается к реконструкции с расширением проезжих частей и обособленным трамвайным полотном по центру.

Северное трамвайное кольцо образуется сохраняемыми трамвайными линиями, которые проходят по ул.Войкова, ул. Харьковской, ул. Трамвайной, ул. Гвардейской и ул. Калинина.

Общее протяжение трамвайной сети по оси улиц составит 25 км.

Троллейбусная сеть

Проектом предлагается на расчетный срок организация в центральной части города нового вида транспорта — троллейбуса. Данный вид транспорта не уступает по вместимоcти автобусу но при этом  является экологически чистым транспортом. Сеть пройдет, в основном, в озелененной части города.

Система троллейбусных связей будет состоять из кольца, проходящего в «Первомайском» районе по пр. Баклановскому, пр.Ермака, пр. Платовскому и ул. Первомайской. От данного кольца предусматриваются связи с автовокзалом по пр Баклановскому, с железнодорожным вокзалом по Красному спуску, с новым жилым районом в промышленном районе по спуску Герцена, по ул. Желябова к пешеходному спуску, являющемуся выходом в район «Культурно образовательного центра» и по ул. Бакинских Комиссаров и его продолжению в район «Культурно образовательного центра».

При этом общее протяжение троллейбусной сети по оси улиц составит 20 км.

Автобусная  сеть.

            Автобусные линии пропускаются по всем магистральным улицам, по которым не проходят линии электротранспорта, а также совместно с линиями электротранспорта на напряженных по пассажиропотокам участках.

 Протяжение данных линий городского автобуса составит 140 км.

Образующийся дефицит трудящихся в III «Молодежном » расчетном районе компенсирующийся частично за счет избытка населения в I «Первомайском» районе, а также выход жилых районов города в западном направление по пр. Баклановскому создадут поездки на проектируемом городском транспорте, превышающие нормативное время на поездку. Учитывая данное обстоятельство, проектом предлагается организация следующих экспресс - автобусных линий:

─ новый жилой массив в западной части города ─ промышленное предприятие НЭВЗ (Молодежный район).

─ новый жилой массив в западной части города ─ центр города (по проспекту Бакланова) ─ промышленные предприятия расположенные на ул Харьковской (Промышленный район) ─ железнодорожная платформа Локомотивстрой «Октябрьский район»;

Протяжение  линий экспресс - автобуса по оси улиц составит 40 км

Проектом предусматривается возможное сохранение незначительной сети микро-автобусов. Данный вид транспорта, имея небольшую вместимость оказывает отрицательное воздействие на окружающую среду и организацию движения на сложившихся узких магистральных улицах.

            Проектная транспортная сеть обеспечит нормативные пешеходные подходы к ближайшим остановкам, в капитальной застройке не более 500 м, в усадебной не более 800 м. При проектировании сети учитывалось также и расположение проходных промышленных предприятий.

Плотность транспортной сети в границах города составит  ―― 2,4 км/км2,а в центральной части города ―― 2.6 км/км2., что соответствует нормативной.

Для хранения и обслуживания троллейбусов предлагается строительство троллейбусного парка на 50 мест по ул.Буденовской.

            Хранение и обслуживание автобусов будет осуществляться следующим образом ─ при сохранении существующего автобусного парка, предусматривается территория для строительства еще одного автобусного парка на 100 мест в районе ул. Высоковольтной («Северный промрайон») Площадь участка 2,3 га. В автобусных парках будет содержаться, и обслуживаться подвижной состав, работающий как на городских маршрутах, так и на пригородных и междугородных маршрутах.

Территория для таксомоторного парка на 200 машин с площадью участка 1 га может быть выделена в любой зоне резервируемой для коммунальных организаций.

            Количество автозаправочных станций определено на расчетный срок исходя из ожидаемой нормы автомобилизации в городе и прибывающего транспорта из населенных пунктов области и из других городов. Количество грузовых машин, для обслуживания города принято исходя из нормы — 60 машин на 1000 жителей. При этом необходимое количество заправок составит следующую величину:

            При этом потребуется 176 колонок, что составит порядка  35 АЗС при среднем количестве колонок — 5 единиц.

            Для обслуживания 44625 машин индивидуального легкового транспорта потребуются станции технического обслуживания с общим количеством постов — 220. При этом городу потребуется 15 станций при количестве постов на одной автостанции — 15 единиц.

Для обслуживания города грузовой транспорт принят исходя из нормы автомобилизации 60 машин на 1000 жителей. При этом потребуется 12600 машин. Грузовой транспорт будет храниться и обслуживаться на территориях отдельных предприятий, которым он принадлежит. При необходимости организации самостоятельных хозяйств могут быть выделены площадки на территориях в отводах для коммунальных зон.

Водоснабжение

Схема хозяйственно-питьевого водоснабжения города принята двухзонной,  противопожарной, низкого давления. Минимальный свободный напор в сети при максимальном водопотреблении для одноэтажной застройки принят не менее 10 м, а при большей этажности на каждый этаж добавляется 4 м, но, в целом, не более 60 м. Свободный напор для отдельных высотных зданий (или их групп) обеспечивается насосными станциями подкачки. Для участков застройки с пониженными отметками земли водоподача должна осуществляться через регуляторы давления, для повышенных территорий при необходимости – насосными подкачки.

Речная вода от проектируемого водозабора на р.Дон, после станции I-го подъема по двум проектным водоводам (2d 1200) и далее по существующим водоводам поступает в существующие резервуары на площадке насосной станции подкачки в х.Б.Мишкин. Насосная станция подкачки в х.Б.Мишкин подает речную воду на существующие водопроводные сооружения ВОС-1 и проектные ВОС-3. Вода питьевого качества  с ВОС-1 и ВОС-3 поступает в разводящую сеть Первомайского и Восточного районов. Вода питьевого качества после насосной станции II-го подъема, расположенной на площадке ВОС-3, подает воду в резервуары чистой воды насосной станции III-го подъема и затем в разводящую сеть Северо-Западного и Северо-Восточного районов. ВОС-2 переводится в резерв и может быть использована для нужд ГО и ЧС. Водоснабжение п. Луговое и п. Донской сохраняется по существующей схеме. Для обеспечения надежности системы водоснабжения города при ЧС на расчетный срок г. Новочеркасск подключается к Северному водоводу*.

* Северный водовод проектируется для централизованного водоснабжения городов, расположенных ниже зоны водоснабжения от расширяемого Гуково-Гундоровского грунтового водопровода, — а именно:

— г. Красного Сулина, расчетным расходом хозяйственно-питьевых вод на 2010/2025г. — 11,1/14,7тыс.м3/сутки;

— г. Новошахтинска — 25,9/31,8тыс.м3/сутки;

За пределами расчетного срока:

— г. Новочеркасска — 53,0/66,2 тыс. м3/сутки;

— г. Аксай — 12,6/14,0тыс.м3/сутки;

— г. Ростова-на-Дону — 321,3/385,0тыс.м3/сутки;

— г. Таганрога — 78,0/99,8тыс.м3/сутки;

Проектные решения

·             Создать надежную систему хозяйственно-питьевого водоснабжения за счет строительства постоянного водозабора на р. Дон (проектная производительность на первую очередь составляет 190 тыс. м3/сут), и завершения строительства очистных сооружений водопровода ВОС-3  по приготовлению воды питьевого качества и подачи ее потребителям (проектная производительность на первую очередь составляет 140 тыс. м3/сут). Для приготовления более высококачественной питьевой воды на ВОС-3, применить современные прогрессивные методы с использованием коагулянта - алюминия оксихлорида, вместо сернокислого алюминия, с учетом опыта его использования на существующих сооружениях ВОС-1; и ультрафиолетовой обработки речной воды, вместо первичного хлорирования, с реализацией мероприятий по внедрению СанПиН 2.1.4.559-96 "Питьевая вода. Ги­гиенические требования»

·             Выполнить проекты развития и реконструкции  инженерной инфраструктуры г. Новочеркасска в соответствии с генпланом, после его утверждения

·             Осуществить строительство новых водопроводных сетей, прокладку и прочистку существующих водоводов и разводящих сетей во всех районах города

·             Улучшить состояние и обеспечение режимов зон санитарной охраны и водоохранных зон источников питьевого водоснабжения. Разработать ЗСО п. Луговое и водозабора НЗСП.

·             Произвести перекладку водоводов технической воды к ОСВ-1 протяженностью 9 км. Завершить реконструкцию насосной станции 3-го подъема с полной заменой старого насосного оборудования и переводом его на высоковольтное оборудование

Расчетные расходы воды нужды населения подсчитаны по нормативам СНиП 2.04.02-84*, в соответствии со степенью благоустройства.

Благоустройство жилой застройки принято следующим:

·             к концу расчетного срока вся застройка оборудуется внутренними системами водоснабжения и канализации;

·             многоэтажный жилой фонд от 5-х этажей и выше (существующий сохраняемый и проектируемый) подключается к системам централизованного горячего водоснабжения;

·              существующий сохраняемый малоэтажный жилой фонд (2-3-4 эт.) частично подключается к системам централизованного горячего водоснабжения либо оборудуется ванными и местными водонагревателями;

·             новое малоэтажное жилищное строительство подключается к системам централизованного горячего водоснабжения;

·             существующий сохраняемый усадебный фонд с водопользованием из водоразборных колонок поэтапно подключается к системам внутренних вводов водопровода и канализации с оборудованием ванными и местными водонагревателями;

·             новое усадебное жилищное строительство (коттеджная застройка) предполагает повышенное сантехническое благоустройство с местными водонагревателями и отопительными приборами и, соответственно, повышенные нормы водопотребления.

Ввиду отсутствия региональных нормативов, для новой застройки с повышенным сантехническим благоустройством удельные среднесуточные (за год) нормы водопотребления приняты по нормативам г. Санкт-Петербурга 400-415 л/сут.чел («Градостроительство. Планировка и застройка новых и реконструируемых внецентральных селитебных районов С-Пб», ТСН 30-301-2002 г., С-Пб); аналогичные нормативы к существующим СНиПам разработаны и для г. Москва.

Расходы воды на мойку улиц и полив зеленых насаждений из сети хозяйственно-питьевого водопровода в поливомоечный сезон посчитаны по нормативам СНиПа 2.04.02-84* из расчета 50-70 л/сут. на одного жителя, - эти расходы соответствуют максимально- суточным. Продолжительность поливомоечного периода совпадает, в среднем, с устойчивой температурой воздуха +100С и выше, что для г. Новочеркасск составляет 177 дней.

Расчётные расходы на нужды промышленных предприятий от сети горводопровода подсчитаны, в основном, по анкетным  данным и представлены в приложении «Водопотребление и водоотведение основных промышленных предприятий». При определении водопотребности предполагается постепенное строительство систем оборотного водоснабжения и повторного использования воды, что позволит снизить расходы воды от сети хозпитьевого  водопровода. Для водоёмких предприятий теплоэнергетики и текстильного производства, где по современной технологии используются как прямоточные, так и оборотные системы водоснабжения, на данной стадии  сохраняется водопользование  и от собственных  локальных промводозаборов. Учитывая нестабильность экономической обстановки, достоверность объёмов перспективного водопотребления не гарантирована.

Количество воды на нужды местной промышленности и неучтённые расходы приняты в размере 10 % от суммарных расходов воды

Сводные показатели расчетных расходов воды питьевого качества по системе горводопровода г.Новочеркасск   составляют (округлённо):

· на I очередь строительства (2015 год )

-         среднесуточные (за год )                                  122,0 тыс. куб.м/сут

-         в сутки максимального водопотребления       136,0 тыс. куб.м/сут

· на расчётный срок (2025 год )

-         среднесуточные (за год )                                  173,0 тыс. куб.м/сут

-         в сутки максимального водопотребления       192,0 тыс. куб.м/сут

Водоотведение (канализация)

Схема хозяйственно-бытовой канализации

Основное направление сточных вод – с востока, северо-востока на запад, юго-запад; система – самотечно-напорная, раздельного типа. В систему водоотведения должны поступать стоки от жилых и общественных зданий, от коммунальных предприятий и промышленности. Загрязненные промстоки перед сбросом их в горканализацию должны проходить предварительную очистку на локальных (собственных) очистных сооружениях до качества, определяемого «Инструкцией по приему промышленных сточных вод в городскую хозяйственную канализацию. Начало реконструкции ОСК и прокладка вторых линий напорных трубопроводов от существующих насосных предусматривается на первую очередь. Организация водоотведения восточной части Первомайского планировочного района осуществляется по существующей схеме, для отведения стоков западной части предусматривается строительство новой канализационной станции с подачей на новую районную ГКНС и далее на ОСК в балке Сухая Кадамовка. В связи с закрытием на расчетный срок ОСК, находящихся в обкаточном кольце НЭВЗ, и 31 ЗАТО, стоки Северо-Западного  и Северо-Восточного промышленных районов собираются на новой КНС у НЭВЗа (I-ая очередь)  и подаются  на комплекс ОСК в б. Сухая Кадамовка. Организация водоотведения п. Донской осуществляется по существующей схеме. Поселок Луговое на I-ую очередь канализуется, стоки подаются на существующую ГКНС Первомайского района. При отставании сроков реализации строительства системы канализации неканализованной застройки, в связи с закрытием существующей сливной станции, необходимо организовать сливные пункты при существующей и проектной (I-ая очередь) главных канализационных станций в Первомайском и Восточном планировочных районах.

Проектные решения

·             Реконструировать и расширить, за счет нового строительства, существующие очистные сооружения канализации в балке Сухая Кадамовка

·             Реконструировать ГКНС Промышленного района, строительство КНС№№ 3а, 6, 7 в соответствии с ТЭО «Внеплощадочное водоснабжение и канализация»

·             Обеззараживание биологически очищенных и доочищенных сточных  вод производить методом ультрафиолетового излучения, позволяющего полностью исключить хлорирование, качество очищенных вод должно соответствовать требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест»

·             Сточные воды, ранее поступающих на очистные сооружения в обкаточном кольце НЭВЗ, работающего с перегрузкой, подать на очистку на очистные сооружения в балку «Сухая Кадамовка», после их модернизации и расширения.

·             На расчетный срок все сточный воды с районов Первомайского, Восточного, Северо-Восточного, Северо-Западного должны поступать только на очистные сооружения в балке Сухая Кадамовка. На расчетный срок закрытие ОСК в обкаточном кольце НЭВЗ

·             Модернизировать ФОС

·             Закрыть очистные сооружения 31 «ЗАТО», стоки направить на ОСК в балке Сухая Кадамовка

·             Организовать контроль и мониторинг неучтенных сбросов неочищенных промышленных сточных вод и канализационных сбросов в реку

·             Произвести прокладку новых коллекторов – 120км.

Расчётные расходы сточных вод от жилой застройки подсчитаны по нормам СНиП 2.04.03-85, при этом  удельные среднесуточные нормы водоотведения бытовых сточных вод на одного жителя приняты равными среднесуточному (за год) водопотреблению, согласно следующему благоустройству:

- к концу расчетного срока вся застройка оборудуется внутренними системами                                           водоснабжения и канализации;

- многоэтажный жилой фонд от 5 этажей и выше (существующий сохраняемый  и проектируемый) подключается к системам централизованного горячего водоснабжения;

- существующий сохраняемый малоэтажный жилой фонд (2-3-4х эт.) частично подключается к системам централизованного горячего водоснабжения либо оборудуется  ванными и местными водонагревателями;

- новое малоэтажное жилищное строительство подключается к системам централизованного горячего водоснабжения;

-существующий сохраняемый усадебный фонд с современным водопользованием из водоразборных колонок поэтапно подключается к системам внутренних вводов водопровода и канализации с оборудованием ванными и местными водонагревателями (на 1 очередь порядка 50%, на расчётный срок – 100% потребителей), удельное водоотведение в неканализованной застройке принято 25 л/сут/чел для учёта стоков от коммунальных предприятий (бани, прачечные, сливная станция);

- новое усадебное жилищное строительство (коттеджная застройка) предполагает повышенное сантехническое благоустройство с местными водонагревательными и отопительными приборами и, соответственно, повышенные нормы водоотведения.

Для новой застройки с повышенным сантехническим благоустройством удельные  среднесуточные (за год) нормы водоотведения приняты по нормативам г.Санкт-Петербурга  400-415 л/сут/чел («Градостроительство. Планировка и застройка новых и реконструируемых внецентральных селитебных районов С-Пб»,  ТСН 30-301-2002г., С-Пб);  аналогичные нормативы в дополнение к действующим СНиПам разработаны и для г.Москвы.

Удельные среднесуточные (за год) нормы водоотведения – qср , принятые как по СНиПу, так и по ТСН, включают расходы сточных вод от жилых и общественных зданий, а также от коммунальных предприятий. Количество сточных вод от предприятий местной промышленности, обслуживающих население, а также неучтенные и прочие расходы приняты в размере 5 % от суммарного среднесуточного водоотведения.

Сводные показатели расчетных расходов сточных вод по системе горканализации г. Новочеркасск и составляют (округлённо):

· I очередь строительства (2015 г.)  –  120 тыс. куб.м/сут

· Расчетный срок (2025 г.)                  - 140  тыс. куб.м/сут

Очистка сточных вод принимается биологическая с доочисткой. Выпуски очищенных вод  в р. Тузлов  сохраняются. Качество очищенных стоков должно соответствовать требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населённых мест. Санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод»: при сбросе сточных вод после очистки содержание взвешенных веществ в реке не должно увеличиваться по сравнению с естественными условиями более чем на 0,75 мг/дм3; растворённый кислород не должен быть менее 4 мг/дм3 в любой период года; БПК5 не должно превышать при температуре 200 - 4 мг 02/дм3 и т.д..

Обеззараживание очищенных стоков рекомендуется озонированием либо другим методом, но не хлором (в настоящее время хлор считается опасным для здоровья). 

   Энергоснабжение

Электроснабжение I очередь.- строительство п/ст 110/6 кВ Северная мощностью 2*40 МВА в районе автовокзала (Первомайский район) и ВЛ-110кВ к ней;

- ввод новой п/ст 35/6 кВ Восточная мощностью 2*10 МВА для электроснабжения микрорайона Восточный, Северо – Восточного планировочного района и ВЛ-35 кВ  

п/ст НЗСП – п/ст Восточная;

- ввод новой ГТТЭЦ электрической мощностью 18 тыс. кВт в микрорайоне Октябрьский Северо – Восточного планировочного района;

- строительство второй ВЛ – 110 кВ между подстанциями 220 кВ НЗБ и НЭЗ.

- увеличение мощности трансформаторов подстанций 35/6 кВ НГ-1, НГ-7.

Расчётный срок.- ввод п/ст 110/10 кВ мощностью 2*25 МВА для нового жилого района в Первомайском районе города;

- ввод новой ГТ-ТЭЦ в Северо – Западном районе электрической мощностью 18 тыс. кВт;

-установка 2-х трансформаторов на подстанциях 35/6кВ КТП и Радиострой;

-перенос по планировочным условиям участков ряда ВЛ-35кВ.

На весь период генплана предусмотрена модернизация и расширение Новочеркасской ГРЭС с полным переводом ГРЭС на газ.

Теплоснабжение I очередь.- ввод в Северо – Восточном районе (м/р-н Октябрьский) газотурбинной ТЭЦ тепловой мощностью 80 Гкал/час;

- строительство теплопровода d 350 от котельной НЗСП в микрорайон Хотунок Северо- Восточного планировочного района, протяженность теплопровода – около 3км.

Расчётный срок.- ввод районной отопительной котельной для теплоснабжения нового жилого района в западной части Первомайского района; мощность РК – 140-150 Гкал/час;

- для теплоснабжения застройки Северо – Западного района ввод новой ГТТЭЦ-2 тепловой мощностью 80 Гкал/час и строительство теплопровода от ГТТЭЦ-2 в район;

- увеличение подачи тепла от НЧГРЭС для теплоснабжения пос. Донской.

На весь рассматриваемый период генплана города теплоснабжение индивидуальной малоэтажной застройки – от индивидуальных котельных, мини-котельных и крышных котельных на газовом топливе с использованием установок солнечного горячего водоснабжения (СГВ).

Газоснабжение. Развитие газоснабжения города на базе природного газа, исходя из условия значительного роста объёма потребления газа, в основном за счёт перевода ГРЭС на газ, строительства двух новых ГТТЭЦ и новой РК.

Потребность в газе города к расчётному сроку увеличится до 4320 млн. нм3/год, в т.ч. ГРЭС-3100 нм3/год.

Проектом генплана намечается:

I очередь.- увеличение производительности ГРС города;

- ввод газопровода – отвода от ГРС-3 до ГРП-1 диаметром 700 мм;

- закольцовка ГВД d 300 от ГРП-48 до ГВД ГРС-3 – ГГРП-31;

- ввод ГРП Юго – Западный;

-прокладка ГВД dу-200мм Р=0,6МПа от ГРП ул.Вавилова до ГРП п.Ключевой;

-прокладка ГВД от ГРП Северный до ГРП Октябрьский.

Расчётный срок.- перенос участка магистрального газопровода ГРС-1-Аксай на новую трассу в обход нового жилого района;

- подключение к ГРС-2 новой ГТТЭЦ-2;

- подключение новой РК к ГРС-1;

- разработка специализированной организацией схемы газоснабжения нового жилого района в Западной части Первомайского района от ГРС-1.

3.5.4.Связь и информатизация

Связь

Проектные решения

      При рассмотрении нагрузки телефонных сетей г.Новочеркасска, определяющим фактором, послужили сведения по осуществлению услуг связи, предоставляемых населению, в том числе и разблокирование спаренных абонентов. Рациональными нормами потребления средств телефонной связи является полное удовлетворение в телефонах населения:

а) Один телефон на семью, на квартиру;

б) Общественный сектор – 20% от числа квартирного сектора;

в) 4 таксофона – на 1000 жителей.

     Коэффициент семейности для Новочеркасска ~ «3» (средняя численность семьи 3 человека).

Сведения по существующему положению и на перспективу приведены в таблице №2:

Числитель – население, кол-во чел.

Знаменатель – количество телефонов

Таким образом:

Необходимо предусмотреть на I очередь расширение существующих АТС:

1. Баклановский пр., 25 – на 1000 №№       NЕАХ-61Σ

2  Баклановский пр., 166 – на 500 №№       NЕАХ-61Σ

3.  Пушкинская ул., 16 – на 300 №№            NЕАХ-61Σ

4.  ул.Гагарина, 108 – на 200 №№                 NЕАХ-61Σ

5.  ул.Молодёжная, 59 – на 200 №№             NЕАХ-61Σ

6. Восточный район на 6000 №№    типа     NЕАХ-61Σ

На расчётный срок:

Заменить существующие АТС:

1.  Визирова, 13А – координатную АТСК – 100/2000 заменить на цифровую NЕАХ-61Е на 4000 №№;

2.  пер.Парковый, 4 (п.Донское) – АТСК – 100/200 на цифровую NЕАХ-61Е на 4400 №№;

3.  п.Луговое предусмотреть цифровую АТС МС-240 на 240№№;

4.  Западный район на 10000 №№ типа NЕАХ-61Е;

5.  То же на 10000 №№ типа NЕАХ-61Е;

6.   То же на 4000 №№ типа   NЕАХ-61Е.

Радиофикация

Существующее положение

       В соответствии с письмом Ростовского филиала Новочеркасского узла электросвязи усилительные станции, расположенные по адресам, указанным в письме имеют следующие характеристики:

1. ул.Бордичевского – обеспечивает 3-х программное вещание п.Октябрьский, Соц.городок, п.Молодёжный. Включено 5,5тысяч  радиоточек. Реконструкции не требуется.                                                           

2. ул.Макаренко, 54 – 3-х программное вещание, п.Хотунок. Включено 800 радиоточек.

  Реконструкции не требуется.

3. ул.Пушкинская, 16 – Центральная станция. 2 усилителя по 5квт. Радиовещание на весь  г.Новочеркасск. Всего 7 тыс.200 радиоточек.

4. Гагарина, 108    -        Остаётся без изменений.

5. п.Донское   - Усилитель «Тесла» 2,5квт. Радиовещание на п.Донское. Всего 800 радиоточек.

 На перспективу:

1)     В восточном районе идёт интенсивное строительство. Население увеличится на 1,5-2,0тыс. жителей. Расчёт нагрузки идёт с учётом 100% охвата семей проводным вещанием. Необходимо предусмотреть радиоузел, мощностью 2квт, количество радиоточек ~ 700шт.

2)     В северо-западном районе намечается прирост населения ~ 4,0 тыс.человек. Необходимо в этом районе предусмотреть радиоузел: Количество радиоточек ~ 1350шт. 3-х программное вещание. Усилитель Енисей D-5.0 – мощностью 5квт.

       В перспективе проводное вещание будет переводиться на эфирное УКВ ЧМ вещание. Нерентабельные узлы ПВ будут закрываться. Для передачи сообщений ГОЧС необходимо установить уличные громкоговорители 10ГР-38 мощностью 10вт ( из расчёта 1 громкоговоритель на 2000 жителей) которые включаются в уличную сеть звукофикации. Сеть звукофикации выполняется отдельной линией из стальных биметаллических проводов напряжением 120V. В северо-западном районе на расчётный срок необходимо сеть звукофикации дополнить 2-мя фидерами.

Телевидение

      В настоящее время в г.Новочеркасске транслируются следующие программы:

21 ТВК – Рен ТV                    5 ТВК – ТВЦ;

27 ТВК – Домашний             39 ТВК – культура;

37 ТВК – ТНТ                        30 ТВК – 1 ОРТ

   23 ТВК – Южный регион

      Кроме каналов метрового диапазона, транслируются каналы дециметрового диапазона. В перспективе намечается эфирное телевидение, которое осуществляется с телебашни, дополнить кабельным. Кабельное телевидение – это гораздо большее число каналов. Кроме того, по сетям кабельного телевидения появляется возможность выхода в Интернет, высокая скорость передачи данных.

      Для улучшения качества передачи требуется замена передатчиков, установка ретрансляторов. Рекомендуется дальнейшее развитие эфирного телевидения, для обеспечения дополнительными ТВ каналами частный сектор.

Мобильная связь

      В настоящее время на территории г.Новочеркасска существуют следующие операторы сотовой связи: МТС, Мегафон, Билайн, Теле 2, Сотел (РСГ).

      Количество абонентов ~ 40тыс. Абонентам предоставляется местная, междугородная и международная связь (роуминг). В настоящее время сеть сотовой связи г.Новочеркасска активно развивается.

      Сетью Интернета охвачено около 5 тысяч человек. Для передачи данных (в том числе «Интернет») используются телефонные сети.

Инженерная подготовка территории

    Для обеспечения  возможности строительства  и  в дальнейшем   нормального существования на застроенных территориях необходимо выполнить следующие мероприятия:

1.Подсыпка затапливаемых территорий до незатопляемых отметок в соответствии с нормативными  документами.

2..Дождевую канализацию для сбора и отвода поверхностных вод с территории, обеспечивая  тем самым не только  защиту от затопления, но и  защиту от

инфильтрации воды в грунт.

 3.Осушению территории различными видами дренажа, позволяющими отвести воду из просадочных грунтов, тем самым обеспечив устойчивость последних.

4.Регулированию существующих водотоков и засыпка оврагов. Водотоки (балки) являются водоотводящими  открытыми коллекторами.

5.Берегоукрепления, защищающее берег от размыва.

Санитарная очистка

В 2006 году в городе было образовано 327 тыс. м3 твёрдых бытовых отходов (ТБО) и 3,0 тыс.м3 жидких бытовых отходов.

За последние  года отмечается тенденция увеличения образования ТБО. В среднем ежегодное увеличение образования ТБО составляет 4-13%.

По данным Департамента городского хозяйства за последние 5лет объем вывозимых отходов возрос на 20% по сравнению с 2001г. так же за счет расширения зон обслуживания (охват около 100% населения, предприятий и частных предпринимателей на основании договоров).

           В среднем каждым жителем города образуется порядка 400 кг бытовых отходов за год с учётом общественных зданий.

Постановлением Мэра города от 24.10.1997 №223 утверждена норма накопления ТБО для населения в количестве 1,5 м3  - 300кг на человека, но эта норма уже устарела так как фактически на 1.01.2007г.  на одного человека накапливается 363кг.

Неутилизированные производственные и твёрдые бытовые отходы вывозятся для размещения на санкционированные объекты, находящиеся в городской черте:

• Полигон ТБО Муниципального спецавтопредприятия
•  Северный полигон промотходов
•  Золоотвал НчГРЭС
•  Полигон ТБО НчГРЭС

§  Накопители для размещения промотходов предприятий: НЗСП, ОАО «НЭЗ», ОАО НПО «НчГРЭС, ОАО «Мясокомбинат, МУП «Водоканал»

Складирование промышленных отходов производится неупорядоченно, без отбора ценных составляющих и обезвреживания.

 В 2005 г. на промышленных предприятиях, в учреждениях, организациях, хозяйствах города Новочеркасска образовалось 895,48 тыс. т отходов производства, что на 181,435 тыс. т больше, чем в 2004 г.. Использовано на технологические нужды 88,5 тыс.т отходов, обезврежено 0,54 тыс. т опасных отходов, передается сторонним пользователям в качестве вторичных ресурсов 247,356 тыс. т,

Увеличение объемов образования промотходов объясняется увеличением количества образовавшихся золошлаковых отходов (ЗШО) ОАО «Нч ГРЭС» на 133,15 тыс. т в связи с увеличением объемов использования твердого топлива из-за отсутствия должных объемов газового топлива.

Количество образовавшихся промышленных отходов без учета ЗШО ОАО «НчГРЭС» составило 199,72 тыс. т, это на 57,72 тыс. т больше, чем образовалось в 2004 г., в результате увеличения объемов производства на ОАО «НЗСП», ООО «ПК «НЭВЗ», предприятиях стройиндустрии и др.

            В городе остро стоит проблема с функционированием и необходимостью поиска новой площадки для  общегородского полигона ТБО для захоронения твёрдых бытовых отходов. Фактически полигон организован как санкционированная свалка и работает с 1967г. в районе ул. Крайная. Земельный участок передан в аренду МУП «Специализированное автохозяйство» договором № 05/407 на срок до 20.03.2008

Вывозом бытового мусора занимается МУП «Спецавтохозяйство». В городе действует контейнерная система сбора ТБО, отдельные районы обслуживаются бестарным способом согласно графика (3% от общего объема).  

Вывоз мусора осуществляется на городской полигон ТБО площадью 16,0га. Для вывоза мусора используется 25 единиц транспорта.

В связи с проектными решениями Генерального плана и увеличении численности населения количество уборочных машин на расчетный срок (СНиП II-60-75)  должно увеличиться до 41 ед. мусоровозов, до 30 ед.уборочной техники и 12 малогабаритных тротуароуборочных машин. Для г.Новочеркасск особенно важно приобретение уборочных машин в связи с неблагоприятными экологическими условиями и необходимостью предотвращения пыления на улицах,

Мероприятия по организации санитарной очистки города:

Разработать схему управления отходами, в основу которой должны быть положены следующие задачи:

1.  Согласование новой площадки под ТБО и полигон промышленных отходов на межмуниципальном уровне;

2.На первую очередь площадкой ТБО для города может стать новый обустроенный полигон ТБО ОАО «НчГРЭС».

3. Поэтапное внедрение мусороперерабатывающего комплекса на основе МПС с прессором, сокращение объемов ТБО.

4.  Организация и максимальное использование селективного сбора ТБО с целью получения вторичных ресурсов и сокращения объема, вывозимых на полигон ТБО. При изъятии утильной фракции ТБО объём размещаемых отходов на полигоне может сократиться на 15-20%;

5.      Оптимальная эксплуатация нового полигона ТБО, увеличение сроков эксплуатации. Срок эксплуатации увеличивается за счёт сокращения объёма размещаемых ТБО в результате изъятия утильной фракции, а также за счёт применения современных методов захоранения отходов (уплотнения или предварительного брикетирования);

6. существующие компакторы и прессоры позволяют уменьшить обьем мусора от 4 до 8 раз;

7. Рекультивация территории ТБО и ППО.

Проектные предложения.

 Закрыть и рекультивировать городскую свалку ТБО в районе п.Татарка.

 Строительство нового усовершенствованного полигона ТБО ОАО «НчГРЭС» на первую очередь, с дальнейшей проработкой вопроса по выносу площадки ТБО за городскую черту.

Ликвидация городских полей ассенизации с организацией сливной станции для принятия жидких бытовых отходов на ОСК балка Сухая Кадамовка до полного канализования жилищного сектора..

 Строительство в г.Новочеркасске МПС и приемно-сортировочной станции, что согласуется с новейшими направлениями в обращении с отходами.

Предлагается организация двух площадок  МПС -в районе ОАО «НчГРЭС» и на северо-восточной границе городской черты за питомником.

Поэтапное подключение к МПС комплексов глубокой переработки вторичных ресурсов и промышленной переработки органики.

Оптимальная эксплуатация нового полигона ТБО будет обеспечиваться  за счёт изъятия утильной фракции и соответственно уменьшения размещаемых ТБО (на 30-50%). Кроме того, предусматривается  захоранивать не утилизируемую часть отходов в виде брикетов с предварительным уплотнением. Существующие компакторы и прессоры позволяют уменьшать объём мусора от 2 до 8 раз. В результате компактного складирования мусора можно увеличить срок эксплуатации полигона в 1,5-2 раза.

На территории нового полигона должен быть предусмотрен приём твёрдых отходов лечебно-прфилактических учреждений (ЛПУ) в соответствии с правилами сбора, хранения и удаления отходов (ЛПУ) (СП 2.1.7. 1038-01).

В городе сохраняется скотомогильник с биологическими камерами, согласно санитарно-гигиенических требований.

Организация снегоплавильной станции с локальными очистными сооружениями в районе п.Ключевой.

Целесообразно направление промышленного использования золошлаков, создание комбината по полной и глубокой технологической переработке золоотвалов,

На первую очередь необходимо согласование для новой современной площадки под золоотвал вне городской черты на землях Октябрьского района и постепенный перевод топливного баланса НчГРЭС на газ.

Закрытие и рекультивация полигона токсичных промышленных отходов.

На стадии разработки схемы территориального градостроительного планирования развития  Октябрьского района, муниципального образования г.Шахты  необходимо выбрать площадку под полигон токсичных промотходов с совмещением площадки под ТБО для г.Новочеркасска.

В целях изучения ресурсного потенциала отходов необходимо провести инвентаризацию образующихся на территории города твёрдых бытовых отходов с определением морфологического состава ТБО и включения производственных отходов IV и V класса.

Для более эффективной реализации вторичного сырья возможна организация районной, областной или региональной кооперации производств на основе создания «информационного банка отходов».

Расширение деятельности промышленных предприятий - переработчиков отходов производства и потребления по заключению договоров с поставщиками отходов;

Расширение пропаганды среди всех слоёв населения о чрезвычайной важности для экологии и экономики города сбора и сдачи на переработку вторичных отходов.

Разработать схему управления ТБО в городе Новочеркасске

Ориентировочные расчёты образования ТБО для городского округа

(СНиП-2.07.01-98* Москва 2004г. приложение 11)

Таблица № 1

Предполагаем, что на первую очередь ежегодное увеличение нормы накопления отходов будет составлять 13%. На расчётный срок нормы накопления ТБО приняты из расчёта ежегодного увеличения на15%.

                                                                                                                                  Таблица №2 

На I очередь отбор утильной фракции принят 20%, уплотнение захораниваемой части отходов в 4 раза

На расчётный срок отбор утильной фракции принят 40%, уплотнение в 6 раз.

Таким образом, на расчётный срок при внедрении отбора утильной фракции и прессования захораниваемых отходов, поток неутилизируемых отходов на полигон может сократиться в 6,6 раза.

Существующая  городская свалка-полигон в течение первой очереди расчетного срока должна быть закрыта из-за неудачного расположения относительно селитьбы, не удовлетворительного санитарно-технического состояния, нарушения санитарно-гигиенических норм и требований к устройству и содержанию полигонов ТБО (Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» №26, 1998г.) Пре6дусматривается рекультивация отработанных карьеров,  с переходом на новую площадку, рекультивация территории.

Однако на первом этапе развития системы обращения с отходами наибольший интерес может представлять сбор вторичного сырья из отходов общественных и коммерческих организаций и учреждений, количество и качество, которого выше качества вторсырья, содержащегося в ТБО жилого фонда.

Чтобы достичь желаемого качества управления отходами в г.Новочеркасске, нужно создать собственную региональную систему управления отходами в Ростовской области, которая отвечала бы всем специфическим – техническим, организационным и юридическим особенностям данного региона, и сочетала эти особенности с мировым опытом управления отходами.

Дальнейшее существование мелкомасштабного подхода к решению проблемы управления отходами в Ростовской области, при котором каждый город имеет свою локальную структуру по очистки территории и захоронению отходов, не позволит создать оптимальные условия для внедрения современных методов переработки отходов и минимизации цен по приему мусора.

Воздушный бассейн

Комплекс воздухоохранных мероприятий, предусматриваемых в генеральном плане и включающий технологические, организационные и планировочные мероприятия, должен обеспечить благоприятные экологические условия проживания населения при  выполнении решений генплана.

Технологические мероприятия

По стационарным источникам:

Объекты теплоэнергетики:

-  внедрение современного оборудования тепловых источников, обеспечивающих высокий процент сгорания топлива;

-  внедрение тепло- и энергосберегающих технологий на предприятиях теплоэнергетики;

-  модернизация систем газоочистки на объектах теплоэнергетики;

-  модернизация неэффективных котельных на угле (22 котельные)

Объекты промышленности:

-   совершенствование технологического оборудования и оснащение источников выбросов пылегазоочистными установками;

-   техническая реконструкция, перепрофилирование, либо ликвидация и перебазирование промышленных предприятий из Центра города и реабилитация освобождаемых территорий для жилищного строительства или размещения общественной застройки;

-  внедрение малоотходных и безотходных технологий на предприятиях города;

-   установление для всех производств нормативов предельно-допустимых выбросов, не приводящих к превышению предельно-допустимых концентраций в атмосфере города.

По передвижным источникам:

–   техническое перевооружение предприятий автотранспорта достижение технологического уровня соответствующего уровню Euro-4,

–   применение природного и сжиженного нефтяного газов;

Организационные мероприятия.

-    Закрытие нерентабельных котельных

-    Перевод всех котельных на газ

-     Благоустройство дорог;

-    Сокращение открытых почвенных пространств путем разбивки газонов;

-     Регулярный полив улиц в теплый период;

-    Организация контроля за химическим составом выхлопных газов автотранспорта;

-    Разработка и организация экологического мониторинга за состоянием атмосферного воздуха;

-    Разработать сводный том ПДВ для г. Новочеркасска.

-    Разработать проекты СЗЗ северного промышленного узла.

Планировочные мероприятия.

Улучшение качества и комфортности проживания.

-    Обеспечение инженерной инфраструктурой жилых районов города (в том числе и индивидуальной усадебной застройки).

-    Комплексное решение транспортных проблем, в том числе обеспечение связей удаленных районов города между собой с одновременной разгрузкой центра от транзитных перевозок.

-    Организация экологически чистого троллейбусного транспорта;

-    Снос ветхого жилого фонда.

-     Обеспечение новой жилой застройки объектами культурно-бытового обслуживания.

2.   Обеспечение безопасности проживания населения

-      Уменьшение санитарно-защитных зон за счет модернизации предприятий (экореконструкция).

-    Ликвидация свалки ТБО, свалки промышленных отходов, полей фильтрации НЭВЗ и полей ассенизации;

3.Организация системы зелёных насаждений.

-   архитектурно-планировочными методами восстановить пространственную непрерывность природного комплекса путем формирования разветвленной системы зеленых «связок», объединяющих отдельные территории города с поймой р.Тузлов;

-   сформировать чередованием парков и водоохранных зон экологические коридоры по долинам рек

-   организация зеленых зон вокруг общественных центров во всех районах города;

-    методами озеленения подчеркивать восстанавливаемую историческую планировку и усиливать ландшафтные доминанты;

-    средствами ландшафтного дизайна изменить не только облик, но и экологическую ситуацию в целом на многих бывших (реконструируемых) промышленных и транспортных территориях;

-    организация лесопарка на основе городских лесов на северо-западе города;

4.Упорядочение и благоустройство территорий промышленных районов.

5.Организация санитарно-защитных зон.

-    Нормативное озеленение СЗЗ

-   Сокращение СЗЗ после экореконструкции предприятий

-   Благоустройство территорий СЗЗ

6.Оптимизация движения автотранспорта

-    Уменьшение интенсивности движения за счёт предложения рациональной транспортной схемы, включающей строительство окружной внутригородской автотрассы

Мероприятия по организации санитарно-защитных зон.

Общая площадь СЗЗ по обсчету на чертеже составляет 3470 га. В санитарно-защитных зонах города расположено 136 га капитальной жилой застройки и 148,5 га усадебной жилой застройки (всего 184 га). Согласно упорядочению и благоустройству территорий промышленных районов и выносу ряда промышленных предприятий на новые промплощадки в промрайоны, общая площадь санитарно-защитных зон сократится до 2748 га (на 722 га). Жилая застройка, оставшаяся в СЗЗ, составит 164 га, в том числе в СЗЗ останется 80 га капитальной застройки и 84 га усадебной застройки.

Решение вопроса о жилой застройке, расположенной в СЗЗ, может осуществляться несколькими путями:

1.  Жилая застройка должна быть вынесена из СЗЗ либо за счет городского бюджета, либо за счет предприятия, в СЗЗ которого она расположена.

2.  Размеры СЗЗ могут быть уменьшены (СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 п.2.19):

-    При объективном доказательстве стабильного уровня техногенного воздействия на границе СЗЗ и за ее пределами (в рамках и ниже нормативных требований) по материалам систематических (не менее чем годовых) лабораторных наблюдений за состоянием загрязнения воздушной среды;

-    При подтверждении замерами снижения уровней шума и других физических факторов в пределах жилой застройки ниже гигиенических нормативов;

-   В случае снижения мощности предприятия или его перепрофилирования.

3.  Для капитальной и индивидуальной застройки, расположенной в СЗЗ до выноса или установления новых размеров СЗЗ вводится регламент использования этой территории:

-  Запрет на строительство нового жилого фонда;

- Уменьшение тарифов оплаты за жилье, компенсации ущерба здоровью.

Генеральным планом предусматривается:

1.  Расселение с территорий СЗЗ и придание капитальной застройке нежилой функции: жилая застройка по ул.Грибоедова в Рабочем городке и территория находящаяся в СЗЗ Новочеркасского электродного завода, ограниченная ул.Трамвайной и ул.Харьковской.

2.   Сокращение СЗЗ после проведения экореконструкции и условий выполнения требований  (СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 п.2.19). При невозможности выполнения этих условий необходимо вынести эти предприятия на резервные площадки. Экореконструкцию предлагается провести для следующих предприятий: Новочеркасская ГРЭС, Новочеркасский электровозостроительный завод, Новочеркасский электродный завод, Асфальтобетонный завод, фирма «Эскорт», комбинат строительных материалов,  Новочеркасский завод синтетических продуктов.

Мероприятия по охране водных ресурсов

Организационно-технические мероприятия по повышению качества вод и стабилизации экологической ситуации включают (в соответствии с программой водоохранного строительства) организацию сбора и очистки сточных хозяйственно-бытовых, дренажно-ливневых и производственных  вод и с этой целью:

 -  реконструкцию и расширение очистных сооружений канализации в б.Сухая Кадамовка;

-   строительство новой канализационной насосной станции в районе Восточного микрорайона и прокладка 3,0 км напорного канализационного коллектора до врезки в напорный канализационный коллектор ФГУП НЗСП, по которому сточные воды от Восточного жилого микрорайона будут поступать на очистные сооружения в б.Сухая Кадамовка;

-  для полного исключения аварийных ситуаций на напорном канализационном коллекторе (от ГКНС МУП «Водоканал» до ОСК в б.Сухая Кадамовка)  строительство резервной 4-й нитки коллектора и завершение строительства третьей нитки;

-   строительство комплекса сооружений канализации Северного промрайона (новый коллектор, магистральные сети и насосные станции);

-  реконструкцию и модернизацию локальных очистных сооружений промпредприятий (производственных и дренажно-ливневых систем) и в первую очередь имеющих гальваническое и нефтехимическое производства, строительство ЛОС на ГРЭС с целью снижения объемов сброса в водоприемник взвешенных веществ;

·    модернизацию системы охлаждения вод ГРЭС с целью снижения негативного воздействия их на водную и околоводную экосистему р. Аксай,

-  реконструкцию и новое строительство канализационных сетей города,

-   изучение состояние донных отложений и их очистка с целью предотвращения вторичного загрязнения речных вод,

-   организация площадки для складирования снежных загрязненных масс и их очистка.

В комплексе рекультивационных мероприятий предусматривается расчистка малых рек от заиления, зарастания в сочетании с водоохранными мероприятиями на поймах и водосбора.

С целью охраны водных ресурсов от истощения необходим следующий комплекс по повышению водности водотоков:

-   увеличение доли оборотного и последовательного использования водных ресурсов на предприятиях города,

-   внедрение ресурсосберегающих технологий, в том числе, безводных ,

-   снижение количества прудов в бассейнах рек. Так, например, в бассейне р. Тузлов уже предусматривается ликвидация 291 пруда.

-   организация действенного контроля за водоотбором.

К основным нормативно-правовым мероприятиям относятся:

- разработка бассейновых стандартов и целевых показателей качества вод,

- разработка и введение системы экономических стимулов в рамках действующего законодательства с целью рационального использования и охраны водных ресурсов всеми водопользователями,

-разработка проекта по организации мониторинга за экологическим состоянием водных экосистем.

Мероприятия по охране почв:

- Ликвидация несанкционированных свалок и срочная рекультивация экологически опасных объектов (свалки ТБО и ППО, переработка шлаков золоотвала);

-  Соблюдение и организация планово-регулярной очистки города от жидких и твердых отходов; организация сортировки и брикетирования ТБО;

-   Вывоз за пределы города отходов производства, максимальный рициклинг на промышленных площадках; организация полигона  промышленных и бытовых отходов за пределами города на межмуниципальном уровне;

-  Строительство ливневой канализации с очистными сооружениями;

-   Ликвидация полей ассенизации и 100% канализование селитьбы;

-   Переселение семей из Рабочего городка, частично Новоселовки, Соцгорода, Молодежного;

-    Для рекультивации почв, загрязненных тяжелыми металлами, на этих территориях возможно применить новейшие технологии по очистки почв. (методом углерода или цеолитов и др.).

-   Для оздоровления почв города предлагается включить: землевание, внесение органических удобрений, в частности «Агровита», цеолитов, биодекструкторов по разложению нефтепродуктов (препарат «Дизойл»), для ликвидации бенз/а/пирена  - штамма ГОСНИИСИНТЕЗБЕЛОК, регулирование питательного и воздушного режимов;

-   Биологическая рекультивация почв садоводств.

-    Ликвидация садоводств в п.Октябрьском в зоне влияния НЗСП и промзоны;

-    Организация снегоплавильного пункта с очистными сооружениями, ликвидация выбросов снега на рельеф;

-    Проведение инженерного оборудования территории гаражных хозяйств;

-     Для уменьшения пыли – благоустройство улиц и дорог, устройство покрытий капитального типа, укрепление обочин бордюрного типа.

-    Необходимо провести эколого-геохимическое картирование почв  садоводств, расположенных между п.Донской и п.Кривянка.

Мероприятия по охране ландшафтов:

-   Приоритетными градостроительными задачами, обеспечивающими сохранение городских ландшафтов и восстановление их как природно-экологического каркаса г.Новочеркасска, являются:

- проведение инвентаризации объектов общего пользования (парков, скверов, бульваров и т.д.), нового лесопарка города с определением статуса ООПТ общегородским паркам общего пользования с оформлением для них кадастровых номеров;

- законодательное оформление статуса ООПТ парку «Роща Весна» и лесопарку на общей площади 60,0га, для сохранение этих территорий для следующих поколений горожан;

- зонирование территории природного комплекса по режимам регулирования градостроительной деятельности;

- закрепление приоритета общегородских средозащитных, средоформирующих, оздоровительных, природоохранных функций территории природного комплекса города;

- формирование целостного природно-экологического каркаса территории города и обеспечения непрерывности, образующих его территорий

-   Восстановление на территории природного комплекса города ареалов

деградированных луговых пойменных ландшафтов; сохранение  городских лесов и включение их в объекты общего пользования..

-   Использование приемов ландшафтного дизайна для создания экологически устойчивых, эстетически привлекательных и оригинальных проектов озеленения.

-  Разработка программы реконструкции городских зеленых насаждений.

-   Повышение почвенного плодородия методами биологической рекультивации с целью обеспечения благоприятных условий для роста и развития растений.

-   Реабилитация методами расчистки и озеленения пойм малых водотоков в балках города .

-  Осуществление мер по санации и реорганизации использования санитарно защитных зон предприятий города (территорий ликвидируемых свалок, полей фильтрации НЭВЗ, несанкционированных свалок, зон загазованности и шумового дискомфорта в примагистральных территориях и т.п.).

-    Все промышленно-коммунальные объекты города должны соблюдать требования водоохранного режима по долгосрочному договору и лицензии водопользования для охраны ландшафтов города и водоохранных зон, понижения уровня грунтовых вод.

-   Увеличить удельную площадь  территорий природного комплекса, в том числе озелененных территорий общего пользования от 7,5 м2/чел до 13 м2/чел на первую очередь (вместе с лесопарком 15,0м2/чел) и 24,3 м2/чел на расчетный срок для селитебных зон. Необходимо придать статус ООПТ всем существующим и в дальнейшем создаваемым парковым насаждениям общего пользования или законодательно установить для них регламент, как территориям, не подлежащим застройки.

-    Растительный «опад», собранный в центральной части города, вдоль автомагистралей не подлежит компостированию из-за возможного вторичного загрязнения почвы.

-    Необходимо продолжить биохимические исследования выращенной на территории города сельскохозяйственной продукцией на приусадебных и садоводческих участках,  с практическими рекомендациями горожанам по биологической рекультивации земель садоводческих участков и огородов.

-    Непрерывное экологическое образование является одной из важнейших задач ведущих городских учебных заведений, природоохранных организаций и Администрации города.

-   Создание постоянно действующей системы оперативного наблюдения (мониторинга) за состоянием растительности и почв города для своевременного выявления, предупреждения и устранения негативных процессов. Мониторинг зеленых насаждений должен являться составной частью общегородской системой мониторинга окружающей среды.

Все жилищное строительство в течение первой очереди размещается в границах современной городской черты. На свободных территориях намечено ввести около 750 тыс. м2 (80%от общего объема строительства) и 200 тыс. м2 (20% от  нового строительства) в районах сложившейся застройки.

При расчете стоимости жилищного строительства принималась базовая стоимость 1м2 общей площади в ценах 1984 года -180 руб. и переходный коэффициент к ценам 2007 года для Ростовской области – 96. Ориентировочно стоимость жилищного строительства составит 16416,0 млн. руб.

Учреждения культурно-бытового обслуживания

Детские дошкольные учреждения

Потребность в строительстве детских дошкольных учреждений определена в соответствии с прогнозом возрастной структуры населения. Расчетный норматив потребности в детских садах-яслях на первую очередь составляет 42 места на 1000 жителей. Исходя из этого, потребность в новом строительстве составит 3180 мест (см. гл.5.4.2.)

 Ориентировочная стоимость строительства -2,25тыс. руб*3180*96=686,9 млн. руб.

Где:

-2,25тыс. руб. – стоимость строительства в расчете на 1 место в ценах 1984 года (Сборник укрупненных показателей затрат по застройке, инженерному оборудованию, благоустройству и озеленению городов, Москва 1986,ЦНИИПградостроительства Госгражданстроя);

-96 – переходный коэффициент к ценам 2007 года

Общеобразовательные школы

Потребность в строительстве общеобразовательных школ определена в соответствии с прогнозом возрастной структуры населения. Расчетный норматив потребности составляет 115 -122 места на 1000 жителей (последний показатель определен с учетом  прогноза обязательного 11- летнего образования, введение которого сейчас рассматривается при разработке школьной реформы). Исходя из этого, потребность в новом строительстве составит 7700-8900 мест, что соответствует строительству 6 -7 школ (см. гл.5.4.2.)

 Ориентировочная стоимость строительства -1,43тыс. руб*8900*96=1221,8млн. руб.

Где:

-1,43 тыс. руб. – стоимость строительства в расчете на 1 место в ценах 1984 года (Сборник укрупненных показателей затрат по застройке, инженерному оборудованию, благоустройству и озеленению городов, Москва 1986,ЦНИИПградостроительства Госгражданстроя);

-96 – переходный коэффициент к ценам 2007 года

Учреждения здравоохранения

Первоочередные мероприятия, направленные на развитие системы здравоохранения в городе будут ориентированы на обеспечение гарантированного уровня бесплатного медицинского обслуживания для всего населения города и сохранение полной бесплатной медицинской помощи для социально незащищенных групп населения на основе развития обязательного медицинского страхования.

По расчету на первую очередь потребуется строительство поликлиники на 300 посещений в смену со станцией скорой помощи. Проектом предусматривается размещение новой поликлиники в  районе массового жилищного строительства (м/р «Восточный» в Северо-Восточном планировочном районе) - ориентировочно стоимость строительства объектов - 27,5 млн. руб.

Учитывая значительный физический и моральный  износ диспансеров различного профиля, направленность государственной политики на профилактику и предупреждение заболеваний, проектом предлагается на первую очередь строительство 2-х диспансеров на 100 посещений в смену каждый. Ориентировочная стоимость строительства -19,2 млн. руб.

Учреждения физкультуры и спорта

В связи с современной низкой обеспеченность  и высокими нормативами потребности в объектах физкультуры и спорта, достижение нормативной обеспеченности в этих учреждениях в течение первой очереди проблематично (см. гл.5.4.2.), проектом предлагается строительство 5 бассейнов площадью зеркала воды 1250 м2, стадиона в м/р «Восточный», спортивного комплекса в Центральном планировочном районе.

Ориентировочная стоимость строительства:

- бассейнов – 60,0 млн. руб.;

-спортивный комплекс -7,0 млн. руб.;

-стадион -4,0млн. руб.

В целом стоимость строительства социально значимых объектов сугубо ориентировочно составит 2026,4 млн. руб.

Развитие транспортной инфраструктуры

Городские улицы и дороги

На первую очередь строительства намечается:

            ─ строительство магистральной дороги регулируемого движения от проспекта Баклановского до существующего путепровода в районе платформы 1165 км протяжением около 5 км для разгрузки спуска Гагарина, переключая на нее, в основном, потоки грузового и легкового транспорта. Ориентировочная стоимость 351 мил. руб,

            ─ строительство улично-дорожной сети в жилой застройке «Промышленного» расчетного района общим протяжением 19,5 км с общей ориентировочной стоимостью 825 млн. руб. В том числе:

                        ● магистральной улицы общегородского значения с регулируемым режимом движения протяжением ─ 2,5 км;

                        ● магистральных улиц районного значения с регулируемым режимом движения общим протяжением ─ 8 км;

                        ● улиц местного значения общим протяжением  ─ 9 км.

            ─ строительство улиц местного значения в жилой застройке «Донского» расчетного района протяжением 7 км, стоимостью ─ 173 млн. руб.

            ─ строительство улиц местного значения в первоочередной жилой застройке «Первомайского» расчетного района, расположенного южнее Баклановского проспекта протяжением 6 км, стоимостью ─ 148 млн. руб.

            Всего строительство улично-дорожной сети составит порядка 1500 млн. руб.

Внутригородской транспорт

Проектом предлагаются мероприятия для транспортного обслуживания первоочередной застройки и новых первоочередных связей:

 — организация автобусных маршрутов в проектируемый на первую очередь застройке в «Промышленном» расчетном районе.

— организация автобусной связи по новой обходной дороге;

— строительство 54 остановочных павильонов общественного транспорта общей стоимостью 21 млн. руб;

— приобретение и обновление подвижного состава трамвайного и автобусного парков, которое составит соответственно 2 и 8 единиц в год.

— строительство четырех гаражей манежного типа по 600 мест каждый для населения ─ 16,5 тыс. чел, которое будет проживать в новой капитальной застройке «Промышленного» расчетного района. Общая стоимость гаражей 69,2 мил. руб.

            — строительство в «Промышленном» расчетном районе СТО.

— строительство АЗС и СТО на автодороге, ведущей из города в район «Донское» и при въезде в город в районе транспортной развязки с автодорогой федерального значения, стоимость которых составит порядка 2 млн. руб.

            Для первоочередной застройки размещаемой в районах «Донское» и «Первомайском» (южнее проспекта Баклановского) хранение индивидуальных машин предусматривается в гаражах боксового типа на территориях существующих гаражных участков.

В целом на развитие транспортной инфраструктуры потребуется порядка 1592 млн. руб.

 Перечень первоочередных мероприятий по водоснабжению.

Проектные решения

·         Создание надежной системы хозяйственно-питьевого водоснабжения за счет строительства постоянного водозабора на р. Дон (проектная производительность на первую очередь составляет 190 тыс. м3/сут), и завершения строительства очистных сооружений водопровода ВОС-3  по приготовлению воды питьевого качества и подачи ее потребителям (проектная производительность на первую очередь составляет 140 тыс. м3/сут).

·         Осуществить строительство новых водопроводных сетей, прокладку и прочистку существующих водоводов и разводящих сетей во всех районах города

·         Улучшение состояния обеспечения режимов зон санитарной охраны и водоохранных зон источников питьевого водоснабжения. Разработка ЗСО п. Луговое и водозабора НЗСП.

·         Перекладка водоводов технической воды к ОСВ-1 протяженностью 9 км. Завершить реконструкцию насосной станции 3-го подъема с полной заменой старого насосного оборудования и переводом его на высоковольтное оборудование

Ориентировочная стоимость работ на I-ую очередь:

•    Строительство постоянного водозабора на р. Дон, завершение строительства ВОС-3 ~  550 млн. руб.
•    Перекладка ветхих сетей и строительство новых (~ 60 км) ~ 900 млн. руб.
•    ИТОГО 1,450 млрд. руб.

Перечень первоочередных мероприятий по водоотведению.

Проектные решения

-  Реконструкция и расширение, за счет нового строительства, существующих очистных сооружений канализации в балке Сухая Кадамовка

-   Реконструкция ГКНС Промышленного района, строительство КНС№№ 3а, 6, 7 в соответствии с ТЭО «Внеплощадочное водоснабжение и канализация»

-  Часть сточных воды, ранее поступающих на очистные сооружения в обкаточном кольце НЭВЗ, работающего с перегрузкой, подать на очистку на очистные сооружения в балку «Сухая Кадамовка», после их модернизации и расширения.

-   Модернизация ФОС

-   Закрытие очистных сооружений 31 «ЗАТО», стоки направить на ОСК в балке Сухая Кадамовка

-   Организация контроля и мониторинга неучтенных сбросов неочищенных промышленных сточных вод и канализационных сбросов в реку

Ориентировочная стоимость работ на первую очередь.

•  Расширение ОСК в б Сухая Кадамовка строительство новых КНС ( 4 шт) ~  270 млн. руб.
•  Перекладка ветхих коллекторов и строительство новых (~ 50 км) ~ 800 млн. руб.
•   ИТОГО 1,070 млрд. руб.

Перечень первоочередных мероприятий по энергоснабжению города.

А. Электроснабжение

Электроснабжение города на первую очередь намечается от Новочеркасской ГРЭС. По Новочеркасской ГРЭС в качестве первоочередного мероприятия намечается установка

9-го энергоблока, переход к модернизации станции и постепенный перевод ГРЭС на сжигание природного газа – пять блоков из девяти.

Предусматривается сооружение следующих электросетевых объектов:

- строительство п/ст 110/10 кВ Северная в Первомайском районе мощностью 2*40 МВА и

2-х цепной ВЛ-110 кВ для подключения подстанции от ВЛ-110 кВ п/ст 220 кв НЗБ – п/ст 220 кВ НЭЗ;

- строительство новой ВЛ-110 кВ п/ст 220 кв НЗБ – п/ст 220 кВ НЭЗ;

- строительство новой п/ст 35/6 кв Восточная мощностью 2*10 тыс. кВа в микрорайоне Хотунок северо – восточного планировочного района и ВЛ-35 кв для питания подстанции от п/ст НЗСП;

- ввод ГТУ-ТЭЦ мощностью 18 мвт в Северо – Восточном районе.

- увеличение мощности трансформаторов п/ст 35/6кв НГ-1 и НГ-7.

Б. Теплоснабжение

Теплоснабжение капитальной жилой и общественной застройки города сохранится от отопительных и промышленных котельных.

Для теплоснабжения Октябрьского района ( Северо-Восточный планировочный район) намечен ввод ГТУ-ТЭЦ тепловой мощности 80 Гкал/час и годовым отпуском тепла – 250 тыс. Гкал.

Теплоснабжение первоочередного комплекса жилой застройки Северо – Восточного района (район Хотунок ) предусматривается от котельной НЗСП и котельной 31 завода.

Намечено строительство теплопровода d 350 мм протяжённостью около 3 км от котельной НЗСП.

Тепловые нагрузки застройки Октябрьского района, обеспечиваемых в настоящее время от котельной НЗСП и мелких котельных, будут переведены на теплоснабжение от ГТ-ТЭЦ. Существующие мелкие котельные в этом районе будут использоваться как ЦТП или ликвидированы.

Теплоснабжение пос. Донской сохранится от Новочеркасской ГРЭС, с увеличением отпуска тепла от неё.

В качестве источников теплоснабжения капитальной застройки в зоне, удалённой от сетей крупных теплоисточников, могут служить автоматизированные миникотельные и крышные котельные на газе.

Одноэтажная застройка будет обеспечиваться от индивидуальных котельных на газе. Для горячего водоснабжения – использование установок солнечного горячего водоснабжения в блоке с котельными.

В. Газоснабжение

Газоснабжение города сохранится, в основном, природным газом от трёх ГРС.

Предусматривается увеличение пропускной способности ГРС-1 и ГРС-2:

ГРС-1 – до 95,8 т нм3/час, т.е. в 2,7 раза

ГРС-2 – до 327,4 т нм3/час, т.е. в 2,2 раза.

На I очередь предусматриваются мероприятия по строительству новых городских газопроводов высокого давления и ввод 3-х новых ГРП высокого давления (0,6МПа):

- ГРП Западный

- ГРП Юго-западный

- ГРП п.Ключевой

- реконструкция ряда существующих газопроводов высокого давления.

Ориентировочные затраты на первоочередные мероприятия (млн.руб):

Электроснабжение

1. П/ст 35/6 кВ Восточная 2*10 тыс. кВа и ВЛ-35 кВ – 40
2. П/ст 110/10 кВ Северная 2*40 тыс. кВа и ВЛ-110 кВ – 90
3. Увеличение мощности п/ст 35/6кВ НГ-1 и НГ-7 - 50
4. Распределительные электрические сети 6-10 кВ – 50

                            Итого – 230

Теплоснабжение

1. Ввод ГТТЭЦ-1 в Северо-Восточном планировочном районе – 150
2. Теплопровод 2d 350, l = 3 км; кот. НЗСП – м/р-н Хотунок – 55

Итого – 205

Газоснабжение

1.  Газопроводы высокого давления и ГРП – 65*

Всего по электро-, тепло-, газоснабжению города – 500

Примечание:

* В указанные суммы не включены затраты по газоснабжению ГРЭС и расширению ГРС-1, 2.

Связь.

Необходимо предусмотреть на I очередь расширение существующих АТС:

1.  Баклановский пр., 25 – на 1000 №№       NЕАХ-61Σ

2.  Баклановский пр., 166 – на 500 №№       NЕАХ-61Σ

3.  Пушкинская ул., 16 – на 300 №№            NЕАХ-61Σ

4. ул.Гагарина, 108 – на 200 №№                 NЕАХ-61Σ

5.  ул.Молодёжная, 59 – на 200 №№             NЕАХ-61Σ

6. Восточный район на 6000 №№    типа     NЕАХ-61Σ

В  первую очередь по инженерной подготовке территории  должны выполняться работы, обеспечивающие  введение в эксплуатацию  первоочередной жилой застройки. На первую очередь намечено выполнение следующих работ:

-  построить дождевые коллекторы, по которым сбрасывается вода с  территорий первоочередной  застройки.

-    построить ОСДК для территорий первоочередной застройки.

-    дренаж территории

-    произвести расчистку и укрепление существующих балок

-  выполнить  строительные работы по реконструкции и новому строительству водопропускных сооружений под  полотном железной дороги, улицами и автодорогами.

           Ориентировочные основные объёмы и  стоимость  работ

                                  1-ая очередь строительства      

                                          Таблица№4

 Мероприятия по озеленению города.

В соответствии с планировочными решениями на I очередь предусматривается организация зеленых насаждений общего пользования общей площадью 130,0 га. в том числе 74,0 га. парков и 14,0 га. скверов (таблица 1).

На  I очередь площадь зеленых насаждений общего пользования должна составить вместе с134,8га существующих - 234,8га –  13,0 м2/чел. без учета лесопарка.

Проектируется на I очередь организация лесопарка-30,0га. на базе существующего участка городских лесов «Агролес» и формирование рекреационной зоны.

 В городе пока не создана достаточная производственная база для резкого увеличения площади зеленых насаждений, поэтому на I очередь взят показатель ниже норматива. С организацией лесопарка в п.Молодежном площадь   зеленых насаждений общего пользования составит 264,8 га  -  14,7 м2/чел. ( по существующему состоянию приходится 7,5 м2/чел. ).

 Распределение первой очереди озеленения по планировочным районам.(га.)

                                                                                 Таблица№5

 Для увеличения производственной базы зеленых насаждений для нужд города на I очередь Департаменту Городского хозяйства предоставляется два участка: возрождение старого питомника на северо-востоке Промышленного района и в районе Яновского кладбища общей площадью 96,0 га. Это дорогостоящее, но жизненно необходимое мероприятие для формирования комфортной городской среды  города и необходимости массовых посадок для улучшения общей экологической обстановки..

 Ориентировочная сумма на озеленение территории города на первую очередь составит с учетом переходного коэффициента  (журнал - Ценообразование, к 2 февраля 2007г. к ценам 1984г-К=95,97; к ценам 2001г.-К=4,208) 145,0млн.рублей

 Охрана окружающей среды

 Мероприятия по охране воздушного бассейна

На первую очередь рекомендуется:

-  осуществить создание буферных зон вокруг промрайонов с зелеными насаждениями специального назначения и провести озеленение санитарно-защитных зон;

-  обеспечить благоустройство дорог: проведение шумозащитных мероприятий (стеклопакеты, специальное озеленение)

-  разработать и организовать экологический мониторинг за состоянием атмосферного воздуха. Согласно ГОСТ 17.2.3.01-86 для городов до 200 тыс.жителей устанавливается от 2 до 3 стационарных постов, но в связи со сложной экологической обстановкой генеральным планом предлагается размещение дополнительно 2-х постов (всего 4 поста).

-  осуществить демонтаж маломощных нерентабельных котельных, работающих на угле и мазуте, с подключением их потребителей к централизованной системе теплоснабжения;

-  на Новочеркасской ГРЭС использовать технологии кипящего и циркулирующего слоя (ЦКС). Эта технология сжигания углей эффективна для низкосортных углей с повышенной зольностью и сернистостью. Эта технология позволит снизить выбросы окислов серы и окислов азота и улучшить экологическую обстановку в городе;

-  провести модернизацию систем газоочистки на объектах теплоэнергетики и установить пылегазоулавливающие устройства на промышленных предприятиях (см. схему «Инженерная подготовка территории. Охрана окружающей среды»);

-  осуществить озеленение автомагистралей;

-  осуществить вынос следующих промышленных и коммунальных предприятий:

-   №13 ОАО «Мясокомбинат Новочеркасский»

-  №14 Винный завод

-   №20 АОЗТ «Элиак»

-   №33 ООО «Скат»

-   №26 Цех камнеобработки

-   №229 Склады вторсырья.

 По поверхностным водам.

 - Организация водоотведения поверхностного стока со строительством очистных       сооружений.

      - реконструкцию и расширение очистных сооружений канализации НЗСП в б.Сухая Кадамовка;

      - строительство новой канализационной насосной станции в районе Восточного микрорайона и прокладка 3,0 км напорного канализационного коллектора до врезки в напорный канализационный коллектор ФГУП НЗСП, по которому сточные воды от Восточного жилого микрорайона будут поступать на очистные сооружения в б.Сухая Кадамовка;

       - для полного исключения аварийных ситуаций на напорном канализационном коллекторе (от ГКНС МУП «Водоканал» до ОСК в б.Сухая Кадамовка)  строительство резервной 4-й нитки коллектора и завершение строительства третьей нитки;

        - реконструкцию и модернизацию локальных очистных сооружений промпредприятий (производственных и дренажно-ливневых систем) и в первую очередь имеющих гальваническое и нефтехимическое производства, строительство ЛОС на ГРЭС с целью снижения объемов сброса в водоприемник взвешенных веществ;

        - модернизацию системы охлаждения вод ГРЭС с целью снижения негативного воздействия их на водную и околоводную экосистему р. Аксай,

        - реконструкцию и новое строительство канализационных сетей города,

- Ликвидация сбросов с полей фильтрации НЭВЗ.

-  Организация (вынос в натуру) водоохранных зон (ВЗ) по новому Водному Кодексу и прибрежных защитных зон (ПЗП) вдоль водных объектов города с учетом предлагаемых проектом новых крупных рекреационных зон, этнографического центра, научного центра и технопарка.

- Разработка регламента хозяйственной деятельности в пределах водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов города и придание ему юридического статуса.

- Организация зон санитарной охраны источника питьевого водоснабжения п.Луговой.

- Организация зеленых зон в прибрежных зонах водных объектов, выполняющих санитарно-гигиенические и средозащитные функции, и входящие в экологический каркас города.

 По почвам

- Закрытие и рекультивация городского полигона ТБО.

-Соблюдение и организация планово-регулярной очистки города от жидких и твердых отходов.

- Ликвидация городских полей ассенизации и организация на первую очередь сливного пункта, для принятия стоков на городские ОСК.

- Приобретение МПС с прессором  или приемно-сортировочной станции для уменьшения обьемов складируемых ТБО с последующей переработкой вторичных ресурсов. Ориентировочная стоимость приемно-сортировочного комплекса 17500тыс.руб

- Выполнить проект нормативов образования и лимитов размещения отходов для г.Новочеркасска.

-Закрытие и рекультивация полигона промышленных отходов.

- Поиск и согласование новой площадки под размещение промышленных токсичных отходов за чертой города для г.Шахты, г.Новочеркасска и Октябрьского района  и полигона ТБО для муниципальных образований.

- Организация районной, областной кооперации производств на основе создания «информационного банка отходов».

- Организация снегоплавильного пункта в районе п.Ключевой с локальными очистными сооружениями для выпуска стока в балку М.Мишкино.

- Разработать схему управления ТБО в г.Новочеркасске

 В целом на первую очередь ориентировочная стоимость работ составит  млн. руб. Стоимость работ на первую очередь определена сугубо ориентировочно, так как в современных рыночных условиях, в которых работает инвестиционно-строительный комплекс, произошли коренные изменения в подходах к нормированию тех или иных видов затрат, изменилась экономическая основа в строительной сфере. В настоящее время существует множество методов и подходов к определению стоимости строительства, изменчивость цен и их разнообразие не позволяют на данном этапе работы точно определить необходимые затраты, которые будут уточнены на последующих стадиях проектирования.

 Ориентировочная стоимость по основным видам работ

Таблица № 6

  ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОЕКТА

I. Текстовые материалы

II. Графические материалы

         Проект генерального плана г.Новочеркасска разрабатывается институтом РосНИПИ Урбанистики по заданию администрации города.

          Для Новочеркасска, как и для подавляющего большинства городов РФ, крайне актуальной задачей является разработка градостроительных решений, учитывающих современные тенденции в социально-экономической и градостроительной политике общества. В настоящее время в России происходят процессы коренных социально-экономических реформ. Изменились правовые аспекты градостроительства и градорегулирования; резко меняется демографическая ситуация; а также запросы жителей к типам жилой застройки и ее характеристикам. Произошло существенное изменение структуры жилищного строительства, повысился спрос на участки малоэтажной застройки, получило активное развитие садово-дачное строительство, что привело к вовлечению в сферу градостроительного освоения значительных по площади территорий. Кроме того, изменились возможности и принципы развития социальной инфраструктуры. Появилась острая необходимость реконструкции и развития транспортной инфраструктуры в связи с резким ростом уровня автомобилизации. Изменилась и техническая политика инженерного обеспечения города, повысились требования общества к экологическому состоянию окружающей среды.

                        Все эти факторы свидетельствуют об активном развитии новых процессов, потребностей и проблем городской среды Новочеркасска, которые должны получать адекватное решение в градостроительной проектной документации нового поколения.

                        В течение ХIХ-ХХ веков г.Новочеркасск последовательно формировался на основе регулярных планов, но с учетом природных особенностей. Это очень важный фактор, определяющий исторические принципы планировочных и композиционных решений, влияющих на формирование образа города и его плана. Все положения предыдущих Генеральных планов и других планировочных проектов, не утратившие актуальность, были внимательно изучены и использованы при разработке Генерального плана.

                       Были учтены результаты анализа современных направлений в развитии российских зарубежных городов за последнее десятилетие, проанализирован подход, примененный в предыдущих градостроительных проектах в г.Новочеркасска, исследованы проблемы и особенности современного состояния города. Все это позволило сформулировать основные цели и задачи проекта, применить методический подход, соответствующий современным градостроительным тенденциям.

                       Мировая градостроительная теория и практика считают главной целью градостроительной деятельности в ХХI веке - устойчивое развитие и формирование благоприятной среды обитания. В соответствии с этой целью городская среда должна отвечать критериям экологической безопасности, быть эстетически привлекательной и комфортной, должна быть обеспечена надежность и безопасность инженерной и транспортной инфраструктуры, т.е. не столько обеспечение глобального территориального развития, сколько качества среды. Именно эти цели и требования определены в качестве приоритетных в стратегии градостроительного развития города.

     Решения проекта ориентированы на принятый в декабре 2004 года Градостроительный кодекс Российской Федерации.      Новая редакция генерального плана Новочеркасска разработана с проектными периодами: 2025 год – расчетный срок, первая очередь строительства – 2015 год.

Авторский коллектив

Руководитель мастерской                                                            Юденич Е.В.

Главный архитектор мастерской                                                Гришечкина И.Е.

Главный архитектор проекта                                                      Кржижановская Л.К.

Руководитель инженерных разделов                                         Репина И. И.

Архитектурно-планировочные решения                                  Кржижановская Л.К.

                                                                                                             Зиматова Л.С.

Культурно-историческое наследие,                                        

туризм                                                                                                  Павлик М. А.

Экономическая база, расчет численности                                 Михайлова И.В.                

населения, социальная инфраструктура   

Земельный фонд                                                                             Максимова Л.И.  

Инженерно-геологическая характеристика                              Тряпицина О.Б.

Городские улицы, дороги, транспорт                                           Аксенова В.Д.

Водоснабжение, канализация                                                        Гундарев А.В.

Электроснабжение, теплоснабжение, газоснабжение             Касторская Л. В.

Инженерная подготовка территории                                         Кипрушина Н. П.

                                                                                                              Казачкова Е. А.

Комплексная оценка территории                                               Репина И.И.

Мероприятия по охране окружающей                                       Сиренко И.Ф.

среды, зеленые насаждения                                                       Осипова Е. Н.

Компьютерное оформление                                                      Вдовина Н.В.

                                                                                                             Шергина Е.А.

                                                                                                             Модлая В.И.

                                                                                                            Осипова Е.Н.

Город Новочеркасск, город областного подчинения, находится в Ростовской области на расстоянии 51км к северо-востоку от Ростова на Дону. Город расположен на правом возвышенном берегу р.Аксай (правый рукав Дона), при впадении в нее р.Тузлов. Железнодорожная станция на линии Лихая – Ростов на Дону. Узел автомобильных дорог: близ Новочеркасска проходит автомагистраль Москва-Воронеж-Ростов на Дону. Население 188,3 тысячи человек (1992; 52тысячи в 1897; 62тыс. в 1926; 81тыс. в 1939; 123тыс. в 1959; 162тыс. в 1970; 183тыс. в 1979).

Основан в 1805 войсковым наказным атаманом М.И.Платовым как новый административный центр Земли (с 1870 – Области) войска Донского вместо Черкасска (ныне станица Старочеркасская), затоплявшегося ежегодными весенними разливами Дона. Разработку регулярного плана  Новочеркасска и руководство строительством города осуществлял военный инженер Ф.П.Деволан: прямые  широкие улицы  и большие площади хорошо вписывались в рельеф местности. В ХIХ веке Новочеркасск был средоточием политической жизни донского казачества. Развитию торговли и промышленности в городе препятствовал «высочайший указ» (1840), запрещавший покупать в Новочеркасске недвижимость и землю «неслужилому» населению; войсковое правление запрещало строительство промышленных предприятий ближе чем в 20 верстах от города. В конце 1860-х гг. эти ограничения были отменены. К концу ХIХ века в Новочеркасске насчитывалось 28 небольших предприятий (чугунолитейный, лесопильный, кирпичные, пивоваренные, винокуренные заводы и др.). В 1870-х гг., с постройкой железнодорожных линий Миллерово-Ростов на Дону, Новочеркасск был соединен с железнодорожной сетью России. В 1908 население города достигло 51,3 тыс.чел. (в т.ч. лиц казачьего сословия – 24,6тыс.чел.). В начале ХХ века Новочеркасск становится важным центром образования и культуры Дона. В городе были открыты атаманское техническое училище, духовная и учительская семинарии, юнкерское казачье училище, кадетский корпус, институт благородных девиц, военно-фельдшерская школа, 3 мужские, 4 женские гимназии и другие средние учебные заведения, в 1907 – Донской политехнический институт (первое высшее учебное заведение на Дону), в 1915 – Донской ветеринарный институт.

В годы Гражданской войны Новочеркасск был центром антибольшевистски настроенного казачества, неоднократно служил ареной боев.

В конце 1920-х годов Новочеркасск становится городом студентов. В начале 1930-х годов здесь действовали 14 вузов и техникумов, в которых обучалось около 10 тысяч  студентов. В 1930-е годы в Новочеркасске построены паровозостроительный, станкостроительный заводы, реконструируются  завод горно-бурового оборудования, дроболитейный. Город сильно пострадал в годы Великой Отечественной войны 1941-45; был оккупирован немецко-фашистскими войсками с 25 июля 1942 по 13 февраля 1943.

С Новочеркасском связана жизнь донского историка В.Д.Сухорукова; в Новочеркасской гимназии учился геолог и географ И.В.Мушкетов; в Новочеркасске жил художник-баталист М.Б.Греков.

Современный Новочеркасск – крупный промышленный центр Ростовской области. Главные отрасли промышленности – машиностроение и химическая. На базе бывшего паровозостроительного завода создано ПО по производству электровозов. ПО «Магнит» (производство постоянных магнитов); заводы – машиностроительный им.Никольского (производство горного оборудования), нефтяного машиностроения, станкостроительный, электродный, синтетических продуктов (исходное сырье – природный газ), химический и др. Предприятия пищевкусовой (мясной, мукомольной, винодельческой и др.) промышленности. Завод силикатного кирпича и др. Близ Новочеркасска – Новочеркасская ГРЭС (мощностью 2400кВт). Научно-исследовательские и проектно-конструкторские учреждения, в т.ч. научно-исследовательский, проектно-конструкторский и технологический институт электровозостроения. Государственный проектный институт электротехнической промышленности, Северо-Кавказский зональный ветеринарный институт, Политехнический институт, Донской инженерно-мелиоративный институт (ст.Персиановка), Высшее военное училище связи. Драматический театр им. В.Ф.Комиссаржевской (с 1825). Музей истории Донского казачества (открыт в 1899; история донского края, реликвии донского казачества, произведения русских и западно-европейских художников, Дом-музей художника-баталиста М.Б.Грекова, Дом-музей художника И.И.Крылова (родился в Новочеркасске и провел в нем большую часть жизни).

Центральная часть Новочеркасска расположена на возвышенном месте (урочище Бирючий Кут) и застроена по регулярному плану начала ХIХ века (3 широких проспекта с бульварами, соединенные площадями, от которых радикально расходятся улицы). Весь архитектурно-планировочный комплекс объединен высотной доминантой Вознесенского кафедрального войскового собора (1805-1905, арх. А.А.Ященко), расположенного на площади Ермака с памятником Ермаку (1904, скульптор В.А.Беклемишев, по проекту М.О.Микешина) и памятником походному атаману Я.П.Бакланову (1911). На въездах в город в 1816-17 сооружены 2 триумфальные арки в память Отечественной войны 1812 и заграничных походов русских войск в 1813-14. На Азовской площади – Михайло-Архангельская церковь (1870) в духе эклектики. Рядовая застройка ХIХ века  - каменные и деревянные особняки в стиле ампир, часто с комплексом усадебных построек (конюшни, провиантские склады, каретные сараи и др.). Среди памятников архитектуры 2-й половины ХIХ века: войсковая гауптвахта (1856), атаманский дворец (1863), здания кадетского корпуса (1889), Мариинской женской гимназии (1885), духовной семинарии (1883), Донского музея (1899), Александро-Невской цитадели в русско-византийском стиле (1891-96). В начале ХХ века построены многочисленные особняки в стиле модерн («Дом с совой», 1910).

Близ Новочеркасска – хутор Малый Мишкин, родовое имение атамана М.И.Платова (1751-1818).                                                                                                                              

      В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации генеральный план, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований устанавливает основные направления градостроительного развития поселения и определяет основные цели и задачи.

     Цель генерального плана – обеспечение устойчивого развития городского поселения, как на ближайшие годы, так и в долгосрочной перспективе. Генеральный план является стратегическим общественным документом, который охватывает многие стороны жизнедеятельности населения, проживающего в городе. Поэтому в генеральном плане затрагиваются вопросы не только территориального и функционального зонирования, но и другие важные вопросы, определяющие качество городской среды: транспортную доступность, уровень воздействия вредных выбросов на здоровье населения, привлекательность и узнаваемость города, надежность всех инженерных инфраструктур, усилений позиций Новочеркасска на Юге России.

На уровне генерального плана можно выделить несколько основных задач:

·    Разработка стратегических направлений градостроительной деятельности г.Новочеркасска до 2025г.

·     Формирование предложений по развитию архитектурно-пространственной среды Новочеркасска – на основе историко-культурного, природного и урбанизированного каркасов, а также зонирование территории Новочеркасска в соответствии с требованиями Градостроительного Кодекса РФ.

·   Одной из главных методических позиций градостроительного развития Новочеркасска является ориентация на комплексную оценку и охрану среды города, формирование проектных предложений на основе исторических, природных и архитектурно планировочных особенностях города.

·   Разработка мероприятий по улучшению условий проживания населения Новочеркасска – оптимизация экологической ситуации, развитие транспортной и инженерной             инфраструктуры.

        В основу стратегии генерального плана Новочеркасска положены:

1. Использование в качестве инструмента для анализа и проектирования геоинформационных технологий и цифровых изображений.

2. Вариантный подход в определении параметров развития города, его ресурсного потенциала на расчетный период и прогнозировании соотношения реконструктивных мероприятий и строительства на вновь осваиваемых территориях:

1.В пределах городской черты;

2.Вне ее.

3.Правила застройки – регламент как градорегулирующий  документ, направленный на координацию интересов и стимулирование участников градостроительной деятельности. 4. Ориентация на сохранение и активное включение в современную ткань города исключительно богатого историко-культурного наследия Новочеркасска – как градоформирующий фактор, как составная часть социально-экономического развития.

5. Приоритетность природно-экологического подхода в решении планировочных задач, разработка планировочных мероприятий по экологически безопасному развитию территории и формированию системы зеленых насаждений и охраняемых природных территорий т.е. «формирование природного каркаса территории».

6. Формирование «открытой» планировочной структуры, предоставляющей вариантные возможности развития основных функциональных зон города по главным планировочным осям (природным и транспортным).

         Предыдущий генеральный план был разработан в 1973 году. В настоящее время с изменением акцентов градостроительной политики, новый генеральный план становится частью этой политики, и сообразно с ним должны действовать все субъекты хозяйственной и иной деятельности в городе.

                  В основе генерального плана были приняты следующие позиции:

1. Рост численности до 300 тыс.чел.,  а в перспективе до 400 тыс. чел.

 2. Жилищная обеспеченность – 12 м2/чел. жилой площади или 18 м2/чел. общей площади

3. Увеличение площади селитебных территорий – с 2592га до– 2751га;

4. Размещение ряда новых промышленных предприятий, для чего были выделены новые территории, предусматривался рост промышленных и коммунально-складских территорий с с 1545га до 2096га;

5. Организация парковой зоны в пойме р.Тузлов, озеленение центральной зоны и системы существующих и проектируемых жилых районов, доведение нормы зеленых насаждений с 8 м2/чел. до 19 м2/чел.;

6. Сбалансированное расселение (размещение жилья в пределах оптимальной доступности к промышленности);

7. Ступени системы обслуживания;

8. Организация единой системы городских магистралей с выводом транзитного движения на обходную магистраль и периферийные дороги за пределами селитебных районов и вдоль ж/д (для скоростного и грузового движения);

9. Создание промышленных к/с районов с санитарно-защитными зонами и концентрацией новых и выносимых из жилой зоны предприятий;

10. Организация общественных центров в промзонах;

11. Реконструкция малоценного одноэтажного фонда (до плотности 600м2/га), занимающая 67% селитебных территорий города, расширение за счет сноса малоценного фонда улиц;

12. Развитие общегородского центра в северном направлении и проекта реконструкции зеленой зоны р.Тузлов;

13. Сохранение главной площади им.Ленина и создание ансамбля на пр.Ленина и пространственное раскрытие центра в сторону проектирования на пойме ЦПКиО к северу от площади Революции и на юг к учебному комплексу и лесопарку;

14. Ограничение развития пос.Донского и ст.Кривянской в санитарно-защитной зоне от ГРЭС (переселение жителей);

15. Доведение сети культурно-бытового обслуживания до норматива;

16. Максимальное сохранение пахотных земель для развития города.

         Совершенно очевидно, что данный генеральный план приходился на период индустриализации, связанной с экстенсивным освоением новых территорий. Этот период был связан с развитием градообразующей базы города, расширением промышленного производства, что приводило к значительному увеличению численности города в целом. Начиная с первых лет Советской власти, развитие городов шло под флагом развития промышленного производства в ущерб социальной сфере и природному окружению. Промышленность занимала лучшие земли в городе, город был, по существу, городом при заводе. Отсутствие цены на землю приводило к резкому завышению территориального развития города, преобладанию экстенсивного типа развития.

         Система пространственного построения города вполне соответствовала планировочным и объемно-пространственным решениям этого периода. Очень большой объем многоэтажной застройки, гипертрофированные крупные жилые образования, сильно развитый центр.

         Генеральный план безусловно имел свои положительные стороны – четкую планировочную структуру, необходимое функциональное зонирование, сферу обслуживания по необходимым стандартам, красивую парковую организацию поймы р.Тузлов. Тем не менее, практически ни одно из этих решений не было выполнено.

         По основным параметрам генеральный план не был реализован: ни численность населения, ни территориальное развитие, ни объемы строительства не соответствуют прогнозам.

         В предыдущем генеральном плане для развития города предлагались площадки для территориального развития:

- площадка бывшего военного аэродрома к востоку от пос.Хотунок (500га);

- территория, расположенная к западу от Новочеркасска электровозостроительного завода (200га);

- юго-западная окраина города (за кирпичными заводами) – 150га;

- территория к северу и северо-западу от жилого микрорайона «Черемушки» (130га).

         Кроме того использовались пойменные территории под застройку вдоль р.Тузлов между Северным, Октябрьским и южным Первомайским районами (1200га).

         Данные территории освоены не были. Система культурно-бытового обслуживания отстает от запланированного в прошлом генеральном плане. Намечаемый генпланом вынос ряда предприятий и вредных производств центральной части города – не состоялся.

Экономическая база.

В проекте был дан глубокий анализ сложившейся экономической базы города и намечены перспективы ее развития в соответствии с плановыми проработками соответствующих министерств и ведомств. В генеральном плане предусматривалось значительное увеличение трудящихся, занятых в обслуживающей группе, однако  основным фактором, определяющим дальнейший  рост города, рассматривалась увеличение доли занятых в  промышленности. Проектом предлагалось увеличение  трудящихся в данной отрасли экономики города с 36 до 61 тыс. чел., как за счет увеличения занятых на уже действующих предприятиях, так и за счет размещения новых заводов машиностроительного  профиля, а также химической отрасли, предприятий строительной индустрии. В целом намечался рост  численности трудящихся до 177 тыс. чел (59% от численности населения), в том числе в градообразующей группе до 105 тыс. чел.  Фактически численность трудящихся составляет всего 88 тыс. чел. (49% от численности населения)

      Отказ от сугубо планового ведения хозяйства и  начало формирования  рыночных отношений сопровождались  в переходном периоде значительным спадом  экономики во всех сферах хозяйства, сокращением мест приложения труда, особенно в промышленности. К  2000 году численность трудящихся, занятых в этой отрасли по сравнению с исходным годом генерального плана 1973г не только не увеличилась, а сократилась с 36 тыс. чел до 24 тыс. чел. и составила около 40% от расчетного показателя. Наиболее значительное сокращение трудящихся произошло на предприятиях машиностроения, так численность работников крупнейшего предприятия города -Элетровозостроительного завода, сократилась в 2 раза. Произошли принципиальные изменения в структуре  занятости населения.

В целом структура занятости начало 2003 г приведена ниже.

Таблица№1

Следует отметить, что в Новочеркасске численность  занятых в науке и научном обслуживании не  сократилась, как в большинстве городов страны, а увеличилась, как по абсолютным показателям, так и по доле в структуре занятости населения.

Население

Численность населения г. Новочеркасска, по генеральному плану 1973г., к концу расчетного срока должна была возрасти со 180,2 тыс. чел. до 300 тыс. чел. По отчетным данным Ростовского областного комитета государственной статистики численность населения г. Новочеркасска с учетом пгт Донской по переписи на начало 2003 г. –184,3 тыс. чел. Таким образом, современная численность населения города составляет 64 % от расчетной величины и практически осталась на уровне 1972 года.

 Расчет проектной численности населения базировался на прогнозе экономического развития города  и был произведен методом трудового баланса в соответствии с проработками государственных плановых органов. Предполагалось сохранение темпов  роста города на уровне середины 60-ых годов, в среднем 4,0 тыс.чел. в год, из них -  1,0 тыс. чел. за счет естественного прироста и 3,0 за счет механического притока населения. Такой высокий показатель механического притока населения был обусловлен прогнозом развития экономической базы города, в первую очередь ростом промышленности, что не было реализовано.

Сокращение рабочих мест, безработица привели к снижению механического притока населения.

Ухудшение социально-экономического положения в стране, снижение уровня жизни, неуверенность в завтрашнем дне явились одной из основных причин снижения естественного прироста населения, который к середине 90-ых годов принял отрицательное значение и в настоящее время  составляет –7,6 чел. на 1000 населения, что соответствует среднему показателю по области (- 7,5).  Если до середины 90-ых годов размеры механического притока несколько превышали естественную убыль, то с 1996 г. началось сокращение численности населения города, а с 2000 г. отмечается механический отток населения, при этом выезжает наиболее активное трудоспособное население. Снижение рождаемости, рост смертности отрицательное сальдо механического движения населения сказались на возрастной структуре, характеризующейся низким процентом населения моложе трудоспособного возраста, увеличением доли жителей старших возрастов.

Возрастная структура населения (% к численности населения)

Таблица№2

Таким образом, прогноз роста численности города, заложенный в генеральном плане 1973 г. не подтвердился, что связано с изменением экономической политики государства, экономическим и демографическим кризисом в стране, а также влиянием крупнейшего города Ростова –на- Дону, являющимся по своим социальным показателям ( уровень жизни, рынок труда, жилищная обеспеченность и др.) более привлекательным для мигрантов.

Жилищное строительство

В проекте расчет объемов жилищного строительства опирался на действовавшие нормы жилищной обеспеченности, которая к концу расчетного срока должна была составить 12 м2 /чел жилой площади или 18 м2/чел общей площади. В соответствии с этим  жилой фонд города намечалось увеличить до 5400 тыс. м2 общей площади. Фактически жилой фонд города составляет 3432,3тыс. м2, жилищная обеспеченность - 18,6 м2/чел.

Проектом предусматривалась комплексная реконструкция жилых территорий со значительным сносом 1- этажного индивидуального фонда, порядка 280 тыс. м2 общей площади, объем нового строительства  за проектный период должен был составить 4,1 млн. м2, при этом намечалось увеличить среднегодовые объемы жилищного строительства  с 27 тыс. м2 до 130 тыс. м2 в год. В структуре нового жилищного  строительства на  долю домов высотой 9 этажей  и выше приходилось 48%, а 5- этажной застройки - 52%.

Реальные объемы жилищного строительства оказались значительно ниже, в настоящее время, за последние пять лет  среднегодовой объем строительства составляет порядка 35 тыс. м2, из них около 50% приходится на индивидуальное малоэтажное строительство.

Таким образом, в настоящее время показатель жилищной обеспеченности  соответствует проектным предложениям, при этом   структура жилищного строительства принципиально отличается от предложений генерального плана, практически не реализованы предложения реконструкции центральной части города  и освоения пойменных территорий.

Культурно-бытовое строительство

К расчетному сроку проектом предусматривалось 100% обеспечение нормативной потребности по всем учреждениям культурно-бытового обслуживания.

Фактически нормативной обеспеченности соответствует обеспеченность стационарными учреждениями здравоохранения 110%, рынками (больше нормативной обеспеченности в 3 раза) и внешкольными образовательными учреждениями, библиотеками (160%). По остальным учреждениям обслуживания нормативная обеспеченность не достигнута. Следует отметить, что в настоящее время действующие нормативы не всегда отвечают требованиям сегодняшнего дня, однако уровень обеспеченности социально значимыми учреждениями, такими как учреждения здравоохранения, физкультуры и спорта, культуры являются важными критериями качества жизни населения. В городе крайне низкая обеспеченность бассейнами (5% от нормативной потребности), гостиницами (33%), предприятиями общественного питания (33%), бытового обслуживания (45%). В Новочеркасске значительно ниже проектных предложений обеспеченность детскими дошкольными учреждениями и общеобразовательными школами, что связано с изменением демографической структуры населения. Следует отметить, что по абсолютной емкости общеобразовательные школы соответствуют расчетной потребности, но их размещение на территории города не соответствует сложившемуся расселению, что приводит к перегрузки ряда школ, в которых вынуждены организовать обучение детей  во вторую смену ( в целом по городу в 2003 году во вторую смену училось 20% школьников)

Внешний транспорт

Из предлагаемых генеральным планом мероприятий по организации внешнего транспорта на расчетный срок осуществлена лишь незначительная часть.

Осуществлены:

― выезд из города на автодорогу федерального значения «Дон» М-4;

― строительство автовокзала на 550 человек при въезде в город (пр.Баклановский) со стороны автодороги ─ «Дон» М-4.

            ― строительство железнодорожной станции «Промышленная» в Северном промышленном районе и железнодорожной ветки в Северный промышленный район от станции «Локомотивстрой».

― строительство путепровода на пересечении железнодорожной ветки, ведущей в Северный промышленный район, с Шахтинским шоссе (пропуск железнодорожной ветки в верхнем уровне).

Объем перевозок на внегородских маршрутах не достиг предполагаемой генеральным планом величины (при планируемом количестве 86.5 мил. пасс. в год он составил 5.1 мил. пасс. в год). Однако, количество подвижного состава, работающего на внегородских маршрутах, по сравнению с предусматриваемым генеральным планом, увеличилось в два раза. Предполагалось, что на расчетный срок проекта потребуется 40 единиц, но к настоящему времени число автобусов на данной категории перевозок достигло 77 единиц.

Внутригородской транспорт

Развитие уличной, дорожной и транспортной сети для обслуживания населения города, намечаемое генеральным планом, не могло быть осуществлено, так как предполагаемые: рост промышленного потенциала, численности населения, а следовательно и объемы жилищного строительства не были достигнуты.

Уличная сеть

Развитие уличной и дорожной сети производилось в соответствии с предложениями генерального плана, но в незначительном объеме. Так, генеральным планом предусматривалось развитие магистральной сети до 141.7 км, но в настоящее время она составляет лишь порядка 60 км. Не было осуществлено строительство и искусственных дорожных сооружений, намечаемых генеральным планом (путепроводов эстокад, туннелей, внеуличных пешеходных переходов). Это объясняется тем, что не было осуществлено освоение, предлагаемых по генеральному плану новых территорий, а также отсутствием необходимых средств на строительство.

Не осуществлена организация магистральных связей, по которым предусматривалось само регулируемое движение транспорта

Городской транспорт

При развитии городского пассажирского транспорта не произведена предлагаемая генеральным планом схема транспортной сети:

─ не организован новый вид транспорта – троллейбус;

─ не произведена предлагаемая организация трамвайной сети (ликвидация трамвайных путей на ряде улиц и прокладка новых трамвайных направлений);

─ не были организованы и предусмотренные экспресс-автобусные связи;

─ не организовано использование железной дороги для внутригородских пассажирских перевозок.

В городе функционирует новый вид транспорта не предусматриваемый генеральным планом ─ микроавтобус (маршрутное такси).

Не соответствует расчетам генерального плана количество подвижного состава всех видов транспорта и не осуществлена база для его хранения и обслуживания.

            Прогнозируемая норма автомобилизации на 1000 жителей не была достигнута за исключением грузового транспорта, величина которого превзошла расчетную величину в 1.2 раза.